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城镇化战略中农民市民化不仅是单纯的人口聚居，更重要的是农民角色向市民角色的转化，市民社会的发展蕴涵着市民角色所应当具备的基本精神和品质，农民市民化的过程实质就是具备市民意识和精神的过程。但这一过程存在着制度性和非制度性障碍的阻碍，对电大而言，要在这些障碍中寻求机遇，充分发挥教育的育人功能和社会功能，紧密结合农民市民化的实际需要，研究制定符合实际需求的教育策略，开发教育资源．