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心理健康教育作为中小学的一门课程，已有10多年的历史。经历了从自下而上的学校行为，到规范的政府行为，最后到纳入学校教育的课程系统这一过程。在10多年的发展中，已初步形成心理健康教育的专业理论与本地中小学具体实践相结合的“持证上岗教师引领，全体教师参与，学科教学渗透”的工作机制，也取得了一定的成绩。但从现有资料看，中小学心理健康教育的现状还不容乐观。为进一步发现问题，探索对策，推进中小学心理健康教育的健康发展，我们对我区中小学心理健康教育现状进行了调查，分析了中小学心理健康教育中存在的问题及产生的原因并提出相应的对策，为教育行政部门及各中小学更好地开展心理健康教育提供必要的依据。
一、调查对象和方法
1．调查对象
拱墅区区属的37所中小学学校(职高l所，高级中学l所，完全中学2所，初级中学8所，小学24所，民工子弟学校1所。其中公办学校32所，国有民办学校2所，全民办学校3所)的校长及学校心理辅导站(室)长。
2．调查方式与工具
采用问卷调查法和个别访谈法。问卷调查采用杭州市教科所设计的《杭州市中小学心理健康教育工作情况调查表》，调查分一式两份，一份由学校主管领导填写，一份由学校心理辅导站站长填写。问卷内容涉及学校心理健康教育的基本情况、心理健康教育贯穿教育教学过程的主要措施、心理健康教育在学校教育中的地位等。我们通过9个封闭式问题和一个开放式问题对中小学开展心理健康教育的现状进行问卷调查，收回问卷34份，回收率91.8％。
二、调查结果与分析
1．中小学心理健康教育工作的基本情况
(1)学校心理健康教育的管理体系和队伍建设
调查显示：全区所有学校都成立了心理健康教育辅导室(站)。已有70％的学校心理辅导站通过合格心理辅导站(室)评估验收，有4所学校通过杭州市优秀心理辅导站(室)的评估验收。全区已初步形成了持证上岗教师和兼职心理辅导员相结合的心理健康教育工作队伍。全区所有的学校都有通过培训、持省级上岗资格证书的心理健康教育教师担任心理辅导站站长，具体负责组织、策划学校的心理健康教育工作。有50％的学校的班主任和学科教师参加过各级心理健康教育的理论知识培训，并参与学校心理健康教育工作。
在调查中我们也发现，中小学学校心理健康教育管理欠规范。学校心理健康教育应归口学校哪个部门。目前尚无比较统一的认识和操作模式。其中有16.67％的学校没有校级领导分管心理健康教育；10％的学校归口德育处(学生处、政教处)管理；6.67％的学校归口教务处和教科室管理；只有26.67％的学校心理健康教育直接归口校长管理。目前全区的中小学没有专职的心理健康教育教师，都是兼职的。担任心理辅导站站长的心理健康教育教师，同时还担任其他教学管理工作。持省级上岗证的教师中大多数是政教处(学生处)负责人或其他学科的教师。虽然所有学校都建有心理辅导室，但有些学校辅导室工作条件简陋，达不到开展心理辅导工作的基本要求。
(2)学校心理健康教育经费投入
对学校每年在心理健康教育经费投入(包括心理辅导室建设、购买资料、教师培训等)的调查结果显示：中小学在心理健康教育方面的投入每年都有不同程度的增加。平均每年投入3千元以上的学校占26.67％；平均每年投入5000元以上的学校占16.67％；平均每年投入1万元以上的学校占6.67％。调查中我们还发现有33.33％的学校每年的经费投入不到1千元。许多学校为通过合格站评估验收和优秀站评估验收，对硬件的建设很重视，但软件的建设，如教师培训、请专家开展心理健教育讲座的投入却很少，在合格站评估验收后，对经费的投入明显减少。
2．中小学心理健康教育的实施
表2表明全区各类学校领导、教师都意识到对中小学学生进行心理健康教育的重要性，并开展了各种形式的心理健康教育活动。但同时我们也可以看到，我区的心理健康教育仍存在一些问题。比如，有63.33％的学校通过班主任和心理辅导员为学生建立心理健康档案，但建立的档案不是很规范，记载不全面，影响了有针对性地对学生进行心理健康教育；课堂是进行团体辅导的主要渠道，然而目前许多学校心理健康教育课开设情况仍达不到要求，班级平均每学期开设2节以上的学校只占50％，还有一半的学校达不到杭州市教育局规定的每学期至少要开设3次课的要求；毕业班的学生面临升学，学习紧张，压力大，更需要进行心理调适，但却有50％的学校没有开设心理健康教育课。即使在毕业班开设心理健康教育课的学校也只有53.33％的学校达到每学期开设3次课的要求；在教材使用上也不尽人意，目前只有10％的学校为所有学生配有心理健康教育的课本，也远远没有达到杭州市教科所的要求。诸如此类的问题都需要引起重视。
3．中小学心理健康教育教学科研现状
从表3可看出，我区中小学心理健康教育师资力量整体十分薄弱，科研水平整体较低，学校与学校之间发展不平衡。有10％的学校承接省市级的心理健康教育课题，承接区级课题的学校也只有16.67％，有23.33％的学校从未进行过心理健康教育课题研究；教师撰写的心理健康教育论文也不多，4年中合计撰写5篇以下论文的学校占56.67％，即使有撰写的论文，质量也不高，在区级以上获奖的只有50％，曾在报刊杂志上发表过心理健康教育类论文的学校只有34.33％。我们知道，理论研究的薄弱，势必影响学校心理健康教育的质量和水平，制约其长远发展。因此迫切需要加强对教师培训的力度。
4．目前校长对心理健康教育作用和意义的认识
在学校开展心理健康教育的过程中，校长重视是学校心理健康教育顺利开展的关键因素。调查显示，有83．33％的学校校长认识到心理健康教育的重要性和在学校教育中的作用和地位，20％的学校校长认为自己对心理健康教育不够重视，16％的学校校长认为心理健康教育对提高教育质量作用不明显。76.67％的学校校长懂得要运用心理辅导的手段解决学生不良行为的问题，56.67％学校校长认为学生心理健康水平评定应作为学校考核内容之一。但也有相当一部分校长，还没有理解心理健康教育的意义和重要性。如23.33％的学校校长在对待学生不良行为问题时，认为应加强批评教育；36.67％的校长认为学生心理健康水平无法量化考核评定或不能作为评估办学水平的指标。
三、提升中小学心理健康教育整体水平的对策
1．加强心理健康教育师资队伍的建设
提高广大教师的心理健康教育能力，是提升学校心理健康教育水平的根本。而加强师资队伍建设的前提是转变观念，重点是提升其专业水平。目前中小学心理健康教育专业教师缺乏，已持证上岗的教师整体水平也不高。培训心理健康教育的辅导员，培养合格的心理辅导站站长，是保障心理健康教育顺利开展的重要条件。因此当务之急是对无证教师进行有计划的短期心理健康教育专业培训，使其通过省级上岗证的资格考试；对已有上岗证的教师则要求其参加省、市的高级心理教师研修，鼓励其参加国家劳动部的心理咨询员考试；利用学校业务学习时间对学校所有教师进行心理健康教育知识培训，使教师掌握心理健康教育的基本理论知识，具备开展心理健康所需要的知识和能力。
2．规范完善学校心理辅导室建设
虽然所有中小学都建有心理辅导室(站)，但大部分学校只停留在建站和通过合格站评估的层面上，因此，区指导中心要加强对学校心理辅导站的督查，对辅导站建设，如每年的经费投入、专兼职心理健康教师人数配备、辅导室开放时间、辅导效果等方面制定一些硬指标，促使学校领导重视并落实学校心理健康教育工作，从而规范学校心理辅导站建设。已获市优秀站和区合格站的学校每年要进行抽查复评，对评后不开展工作或工作开展不利的学校要进行通报。
3．加强对学校领导有关心理健康教育的培训
有关教育培训部门对校长培训时，要把心理健康教育知识列为培训的内容之一，使校长全面、准确地理解心理健康教育的意义与重要性，增强对实施心理健康教育的必要性和紧迫性的认识，明确校长在心理健康教育中的重要作用和使命，通过培训，使其掌握心理健康教育的专业知识和技能；教育行政部门要制定切实可行的考核条例，把心理健康教育作为校长政绩来考核，在评优和评先时采用一票否决制；发挥教育督导评估的功能，把心理健康教育列入学校(尤其是民办学校)办学水平评估的必达指标。
4．加强心理健康教育的教研活动
目前心理健康教育在我区已列入学校的必修课程，所以必须像抓其他学科一样抓心理健康教育教学工作，建立心理健康教育研讨制度。从中小学实际出发，定期召开教学研讨课、观摩课、现场会、案例分析会、专题研讨活动等，切实提高心理健康教育的层次。成立区域性心理健康教育科研小组，集体攻关解决中小学心理健康教育中普遍存在的问题，提高教师的科研能力。
5．制定地方性中小学心理健康教育工作条例
以法规的形式保障学校心理健康教育工作所需的人力、物力和财力。
一、调查对象和方法
1．调查对象
拱墅区区属的37所中小学学校(职高l所，高级中学l所，完全中学2所，初级中学8所，小学24所，民工子弟学校1所。其中公办学校32所，国有民办学校2所，全民办学校3所)的校长及学校心理辅导站(室)长。
2．调查方式与工具
采用问卷调查法和个别访谈法。问卷调查采用杭州市教科所设计的《杭州市中小学心理健康教育工作情况调查表》，调查分一式两份，一份由学校主管领导填写，一份由学校心理辅导站站长填写。问卷内容涉及学校心理健康教育的基本情况、心理健康教育贯穿教育教学过程的主要措施、心理健康教育在学校教育中的地位等。我们通过9个封闭式问题和一个开放式问题对中小学开展心理健康教育的现状进行问卷调查，收回问卷34份，回收率91.8％。
二、调查结果与分析
1．中小学心理健康教育工作的基本情况
(1)学校心理健康教育的管理体系和队伍建设
调查显示：全区所有学校都成立了心理健康教育辅导室(站)。已有70％的学校心理辅导站通过合格心理辅导站(室)评估验收，有4所学校通过杭州市优秀心理辅导站(室)的评估验收。全区已初步形成了持证上岗教师和兼职心理辅导员相结合的心理健康教育工作队伍。全区所有的学校都有通过培训、持省级上岗资格证书的心理健康教育教师担任心理辅导站站长，具体负责组织、策划学校的心理健康教育工作。有50％的学校的班主任和学科教师参加过各级心理健康教育的理论知识培训，并参与学校心理健康教育工作。
在调查中我们也发现，中小学学校心理健康教育管理欠规范。学校心理健康教育应归口学校哪个部门。目前尚无比较统一的认识和操作模式。其中有16.67％的学校没有校级领导分管心理健康教育；10％的学校归口德育处(学生处、政教处)管理；6.67％的学校归口教务处和教科室管理；只有26.67％的学校心理健康教育直接归口校长管理。目前全区的中小学没有专职的心理健康教育教师，都是兼职的。担任心理辅导站站长的心理健康教育教师，同时还担任其他教学管理工作。持省级上岗证的教师中大多数是政教处(学生处)负责人或其他学科的教师。虽然所有学校都建有心理辅导室，但有些学校辅导室工作条件简陋，达不到开展心理辅导工作的基本要求。
(2)学校心理健康教育经费投入
对学校每年在心理健康教育经费投入(包括心理辅导室建设、购买资料、教师培训等)的调查结果显示：中小学在心理健康教育方面的投入每年都有不同程度的增加。平均每年投入3千元以上的学校占26.67％；平均每年投入5000元以上的学校占16.67％；平均每年投入1万元以上的学校占6.67％。调查中我们还发现有33.33％的学校每年的经费投入不到1千元。许多学校为通过合格站评估验收和优秀站评估验收，对硬件的建设很重视，但软件的建设，如教师培训、请专家开展心理健教育讲座的投入却很少，在合格站评估验收后，对经费的投入明显减少。
2．中小学心理健康教育的实施
表2表明全区各类学校领导、教师都意识到对中小学学生进行心理健康教育的重要性，并开展了各种形式的心理健康教育活动。但同时我们也可以看到，我区的心理健康教育仍存在一些问题。比如，有63.33％的学校通过班主任和心理辅导员为学生建立心理健康档案，但建立的档案不是很规范，记载不全面，影响了有针对性地对学生进行心理健康教育；课堂是进行团体辅导的主要渠道，然而目前许多学校心理健康教育课开设情况仍达不到要求，班级平均每学期开设2节以上的学校只占50％，还有一半的学校达不到杭州市教育局规定的每学期至少要开设3次课的要求；毕业班的学生面临升学，学习紧张，压力大，更需要进行心理调适，但却有50％的学校没有开设心理健康教育课。即使在毕业班开设心理健康教育课的学校也只有53.33％的学校达到每学期开设3次课的要求；在教材使用上也不尽人意，目前只有10％的学校为所有学生配有心理健康教育的课本，也远远没有达到杭州市教科所的要求。诸如此类的问题都需要引起重视。
3．中小学心理健康教育教学科研现状
从表3可看出，我区中小学心理健康教育师资力量整体十分薄弱，科研水平整体较低，学校与学校之间发展不平衡。有10％的学校承接省市级的心理健康教育课题，承接区级课题的学校也只有16.67％，有23.33％的学校从未进行过心理健康教育课题研究；教师撰写的心理健康教育论文也不多，4年中合计撰写5篇以下论文的学校占56.67％，即使有撰写的论文，质量也不高，在区级以上获奖的只有50％，曾在报刊杂志上发表过心理健康教育类论文的学校只有34.33％。我们知道，理论研究的薄弱，势必影响学校心理健康教育的质量和水平，制约其长远发展。因此迫切需要加强对教师培训的力度。
4．目前校长对心理健康教育作用和意义的认识
在学校开展心理健康教育的过程中，校长重视是学校心理健康教育顺利开展的关键因素。调查显示，有83．33％的学校校长认识到心理健康教育的重要性和在学校教育中的作用和地位，20％的学校校长认为自己对心理健康教育不够重视，16％的学校校长认为心理健康教育对提高教育质量作用不明显。76.67％的学校校长懂得要运用心理辅导的手段解决学生不良行为的问题，56.67％学校校长认为学生心理健康水平评定应作为学校考核内容之一。但也有相当一部分校长，还没有理解心理健康教育的意义和重要性。如23.33％的学校校长在对待学生不良行为问题时，认为应加强批评教育；36.67％的校长认为学生心理健康水平无法量化考核评定或不能作为评估办学水平的指标。
三、提升中小学心理健康教育整体水平的对策
1．加强心理健康教育师资队伍的建设
提高广大教师的心理健康教育能力，是提升学校心理健康教育水平的根本。而加强师资队伍建设的前提是转变观念，重点是提升其专业水平。目前中小学心理健康教育专业教师缺乏，已持证上岗的教师整体水平也不高。培训心理健康教育的辅导员，培养合格的心理辅导站站长，是保障心理健康教育顺利开展的重要条件。因此当务之急是对无证教师进行有计划的短期心理健康教育专业培训，使其通过省级上岗证的资格考试；对已有上岗证的教师则要求其参加省、市的高级心理教师研修，鼓励其参加国家劳动部的心理咨询员考试；利用学校业务学习时间对学校所有教师进行心理健康教育知识培训，使教师掌握心理健康教育的基本理论知识，具备开展心理健康所需要的知识和能力。
2．规范完善学校心理辅导室建设
虽然所有中小学都建有心理辅导室(站)，但大部分学校只停留在建站和通过合格站评估的层面上，因此，区指导中心要加强对学校心理辅导站的督查，对辅导站建设，如每年的经费投入、专兼职心理健康教师人数配备、辅导室开放时间、辅导效果等方面制定一些硬指标，促使学校领导重视并落实学校心理健康教育工作，从而规范学校心理辅导站建设。已获市优秀站和区合格站的学校每年要进行抽查复评，对评后不开展工作或工作开展不利的学校要进行通报。
3．加强对学校领导有关心理健康教育的培训
有关教育培训部门对校长培训时，要把心理健康教育知识列为培训的内容之一，使校长全面、准确地理解心理健康教育的意义与重要性，增强对实施心理健康教育的必要性和紧迫性的认识，明确校长在心理健康教育中的重要作用和使命，通过培训，使其掌握心理健康教育的专业知识和技能；教育行政部门要制定切实可行的考核条例，把心理健康教育作为校长政绩来考核，在评优和评先时采用一票否决制；发挥教育督导评估的功能，把心理健康教育列入学校(尤其是民办学校)办学水平评估的必达指标。
4．加强心理健康教育的教研活动
目前心理健康教育在我区已列入学校的必修课程，所以必须像抓其他学科一样抓心理健康教育教学工作，建立心理健康教育研讨制度。从中小学实际出发，定期召开教学研讨课、观摩课、现场会、案例分析会、专题研讨活动等，切实提高心理健康教育的层次。成立区域性心理健康教育科研小组，集体攻关解决中小学心理健康教育中普遍存在的问题，提高教师的科研能力。
5．制定地方性中小学心理健康教育工作条例
以法规的形式保障学校心理健康教育工作所需的人力、物力和财力。