中国面临产业结构升级与就业保障难题
　　【本刊讯】日前，《2013中国产业升级研究》报告在博鳌亚洲论坛2013年年会上正式发布。该报告是中国首份产业升级报告。报告指出，产业结构升级不可避免将造成就业机会减少，中国必须直面协调产业升级与就业保障的难题。
　　报告提出，在现阶段，中国产业面临的问题，主要在于产业结构不合理，第三产业比重过低，以及产业分布地区不均衡方面。缺乏自主知识产权的关键技术，产业转型面临较大的国际竞争压力，正确处理产业结构升级与就业的关系存在较大难度，产业结构升级面临的体制机制障碍是中国产业升级面临的四大挑战。
　　对此，报告建议，中国应通过发展服务业弥补产业结构升级引发的就业机会减少，同时基于资源禀赋特征和比较优势，维持适量的劳动密集型产业，特别是在中西部地区。
　　全国专业技术人才总量达5550.4万
　　【本刊讯】据近日在陕西省西安市召开的全国专业技术人才工作座谈会上发布的信息，近五年来，我国专业技术人才工作成效显著，目前全国专业技术人才总量达5550.4万人
　　会议指出，党的十七大以来，我国专业技术人才工作围绕经济社会发展大局，不断改革创新，开拓进取，开创了新的局面，队伍建设成效显著。5年来新增专业技术人才860多万人、留学回国人员80多万人、博士后5万多人。目前，全国专业技术人才总量达5550.4万人，全国两院院士近1500人，有突出贡献中青年专家5200多人，政府特殊津贴专家16.7万人，百千万人才工程国家级人选4100多人。
　　会议强调，当前和今后一个时期要重点抓好六项工作：一要服务转型升级和创新驱动，突出培养造就高层次创新创业型人才；二要深入实施专业技术人才知识更新工程，引领专业技术人才整体素质提高；三要加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价发现机制；四要加大吸引留学人员回国工作力度，打造我国人才竞争优势；五要稳步推进博士后制度改革完善，培养青年拔尖人才；六要大力加强基层和非公领域专业技术人才队伍建设，不断拓展人才发展新空间。
　　人社部重视发挥专家咨询委员会作用
　　【本刊讯】日前，人社部召开第二届专家咨询委员会成立大会，会议审议通过了《专家咨询委员会章程》。会议指出，建立专家咨询制度，广泛听取专家学者意见，对推动人社事业科学决策和科学发展具有重要意义。会议要求部属各单位要高度重视发挥专家团队的作用，在研究制定政策、起草法律法规时，要积极主动咨询专家的意见，注重借鉴吸收；在重大政策举措出台实施时，要邀请专家进行解读，答疑释惑，正确引导舆论。
　　全国劳动保障监察工作成果显著
　　【本刊讯】近日，全国劳动保障监察工作座谈会在山东济南召开。会议认为，过去5年来劳动保障监察工作取得显著成果：健全劳动保障监察制度机制，查处违法行为的效率和质量不断提高；创新劳动保障监察监管体制，网格化、网络化管理有序推进；加强劳动保障监察队伍建设，监察执法能力明显增强；积极履行劳动保障监察法定职责，执法维权维稳工作成效显著。
　　会议强调，十八大报告首次将“加强劳动保障监察”写入党的纲领性文件，充分体现了党中央对劳动保障监察工作的高度重视，各级劳动监察部门要从建设社会主义法治国家、维护社会公平正义、加强社会建设等几个方面，深刻认识和把握劳动保障监察工作的新任务、新要求，认真抓好贯彻落实。
　　海外归国博士就业市场抢手
　　【本刊讯】近日，由教育部留学服务中心举办的“2013春季留学英才招聘会暨高端人才洽谈会”在北京举行。百余家企事业单位参加洽谈会，登记招聘岗位达500多个，行业涵盖金融、信息技术、建筑及文化教育等领域。
　　据教育部近日发布的统计表明，2012年各类留学回国人员总数为27.29万，较2011年增加8.67万人，增长了46.57%。而教育部留学服务中心日前针对2012年万名留学人员进行的回国就业调查表明，在留学回国就业人员中，具有硕士学位者占到76%，具有博士学位者仅占11.2%。硕士学位留学回国就业人员所学专业以管理学和经济学为主，博士学位留学回国就业人员以理学和工学为主，这四个学科的回国就业人数为留学回国就业总人数的77.8%。在留学回国就业人员中，约一半为国外一年期硕士学位项目毕业生。
　　这一结果表明，目前我国虽已经进入智力回流期，但获有博士学位又有相应研究或其他工作经历的高层次留学人才的回流率仍处于较低水平。而来自洽谈会的信息也表明，具有海外博士学位的人才相当抢手，一些应用性较强的新兴专业海外归国人才也颇受欢迎。
　　苏州市：“四分、五步、三跟踪”助力创业服务
　　【本刊讯】苏州市近日出台《苏州市区创业帮扶 “一帮一”工作制度》，提出了“四分五步三跟踪”工作法，推动基层创业服务。
　　“四分”创业阶段。苏州市将创业成长划分为四个阶段，实现创业服务分类指导。一是启蒙期。对被动接受创业知识、目前暂无创业概念与意愿的人员，可适当宣传。二是计划期。对有创业意愿但暂无项目、拟深入了解创业各方面知识的人员，要宣传政策，了解进度。三是创办期。对具备较成熟项目、正在申办创业实体的人员，要全面指导，重点帮扶。四是成长期。对已办创业实体、经营良好、需要进一步发展的人员，要培植典型，关注成长。
　　“五步”帮扶方法。基层创业服务人员要伴随创业人员成长，细化服务手段和方法，有区别、有重点地在创业帮扶时分五步：一是推荐创业培训，帮助创业者完成创业构想；二是协助筛选项目，指导创业者选择与评估创业项目；三是指导开办企业，提供开办企业所需信息的获得渠道；四是推荐孵化基地，减少创业风险；五是落实和指导创业政策，帮助企业降低创业成本。
　　后续服务“三跟踪”。在后续服务上采用 “三跟踪”：创业培训跟踪服务，了解创业者参加创业培训后的企业发展状况和培训需求；创业政策跟踪服务，及时了解各项政策的办理进度和创业者对创业政策帮扶的进一步需求，建立跟踪服务卡；舆论氛围跟踪服务，对创业者开展创业宣传，在创业帮扶过程中有意识地重点培养创业典型。
　　海口市：劳动保障监察 “两网化”成效显著
　　【本刊讯】海南省海口市劳动保障监察的“两网化”，共划分一级管理网格 （街道、乡镇）41个，二级管理网格 （社区、村）153个。全市已建成连接市、区、镇乡 （街道）、社区 （村）四级管理的劳动保障监察网络系统，每个网格都建立了用人单位基本信息数据库，录入2.8万多户用人单位信息，占网格内企业总数的90%，劳动保障监察 “两网化”管理体制在海口市初步建立。
　　“两网化”建设一是保证了农民工工资保证金制度的有效落实； 二是推动了就业、社保等各项目标任务的完成；三是方便了海口市劳动者就近、及时维权，使市级劳动保障监察机构受理的投诉案件明显下降，街道社区受理的投诉案件相应增加。劳动保障监察机构的工作逐渐改变了过去工作被动的局面，提高了工作效率。