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熟悉也门局势的专家说。能说服萨利赫总统打击“基地”的动力，不是导弹、情报和军事训练，而是白花花的银子。同时，“与美国人合作是件冒险的事儿。”
翻开中东地图，在沙特阿拉伯的南端、阿拉伯半岛的西南方向，很容易就能找到也门共和国。它与索马里隔海相望，一北一南卡住亚丁湾的两端，牢牢控制着连接地中海和印度洋的海上命脉。得天独厚的地理位置，让也门自古就是连接亚洲和欧洲、非洲和阿拉伯半岛的重要纽带。闻名世界的三大饮料——咖啡，走出非洲原产地之后的第一个落脚点，就是也门。不知从什么时候开始，从也门出发、逐渐走向世界各地的“货物”，已经不再是可口的咖啡、廉价的谷物，或者其他有益无害的东西。
也门重获“基地”“授权”
2009年12月25日，圣诞节后的第一个黎明，未遂的底特律炸机嫌疑人、23岁的非洲小伙子奥马尔·法鲁克·阿卜杜勒·穆塔拉布，就把自己的一切向调查人员和盘托出：他来自尼日利亚一个富裕的家庭，老爸是银行家，自己曾在伦敦读书。25日那天，他在阿姆斯特丹登上飞往底特律的航班，坐在经济舱19A的座位上。在飞机上，他试图引爆炸弹，但被乘客和机组人员制止。他烧伤了大腿，同机的另外288名乘客在鬼门关里转了一圈之后平安落地。最后，他告诉调查人员：炸毁飞机的装置来自也门。三天之后(28日)，“基地”组织在阿拉伯半岛的分支机构通过互联网证实了他的交代，宣布对这起未遂爆炸事件负责。在连篇累牍的报道中，阿卜杜勒·穆塔拉布在也门接受“基地”组织培训，继而获得爆炸装置的点滴细节，被媒体逐渐披露。
沉寂多年以后，也门的名字，再一次和“基地”组织、恐怖分子联系起来。
2000年10月12号，美国驱逐舰“科尔号”驶进也门的亚丁港，打算做一次四个小时的短暂停泊，加满燃油就走。结果，一艘装满炸药的快艇笔直撞向“科尔号”。这一撞，把也门的名字撞进世界各大媒体的头条，人们仿佛突然发现，这个无声无息的中东小国，竟然“有幸”和“基地”组织有很深的瓜葛。调查显示：“科尔号”爆炸案是本·拉登的得意之笔，也是“基地”组织在9.11事件前针对美国最成功的一次恐怖袭击。
9.11事件之后，美国加大与也门政府的反恐合作力度，恐怖活动陷入低潮。随着阿富汗、巴基斯坦和伊拉克相继变成反恐战场，美国渐渐把注意力从也门身上挪开。化整为零的“基地”组织成员，开始蠢蠢欲动。
2006年2月是个转折点。23名恐怖分子成功贿赂了监狱看守，在首都萨那上演了一部现实版“胜利大逃亡”。脱逃的都是“基地”精英，他们中有好几个曾是“科尔号”事件的主谋，打头的纳赛尔·艾尔－瓦依什更是大名鼎鼎，他做过本·拉登的秘书，既和“基地”组织上层关系密切，又是个兴风作浪的高手。在他的领导下，也门的恐怕活动迅速“走上了正轨”。
数字为证。从2007年7月到2008年1月，也门连续发生多起针对游客车队的自杀式袭击。进入2008年，也门恐怖袭击的对象，针对性更强：4月，萨那遭到火箭弹袭击，目标是居住在这里的美国石油勘探专家；9月，美国驻也门大使馆遭到恐怖分子“骚扰”。2009年1月，沙特阿拉伯的“基地”分支机构在当地政府的反恐攻势下无法立足，被迫向南逃窜，躲进也门。纳赛尔·艾尔一瓦依什乘机把他们收入囊中，宣布成立“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”，俨然成为“基地”组织的地方领袖。
能得到“基地”老板认可并获得“授权”，打着“组织”的旗号在当地“开展工作”，可不是一件容易的事。“索马里激进伊斯兰组织青年党”(AlShabab)是活跃在索马里的两大股伊斯兰反政府武装中的一个，它的领袖从去年9月开始宣布效忠“基地”组织，本·拉登至今都没有点头，更谈不上“授权”。还有活跃在东南亚的伊斯兰极端分子，自从2002年10月在印尼制造“巴厘岛恐怖爆炸”(202人死亡)以后就和“组织”失去了联系。2005年lO月，当地极端分子继续兴风作浪，仍然选择巴厘岛制造连环爆炸，然而“老板”的态度非常明确：行动属于脱离“组织”的单干，并非“基地”“授权”的结果。还有活跃在菲律宾的老牌分裂分子阿布沙耶夫，辛苦了那么多年，至今也没有从“基地”组织获得“授权”。
有适宜的“土壤”和“气候”
纳赛尔·艾尔－瓦依什和他领导的“基地’组织阿拉伯半岛分支”人数不多(外界估计只有200到300人)，“成绩”平平(成立以来，最拿得出手的，当算未遂的底特律炸机案)，却能得到本·拉登垂青并迅速获得“授权”，“老板”看中的，不仅仅是老部下和自己的昔日情份。
“对‘基地’组织来说，也门具有非常明显的地理优势。”当地一位反恐专家对半岛电视台介绍说：“这里是武器运输的中转站和临时仓库，恐怖分子过境的重要通道。”从也门出发，向北经过沙特阿拉伯可以到伊拉克，向南可以直抵索马里，阻隔两地的红海南端的曼德海峡，并不像人们想象得那样宽阔。这个早在中世纪就是连接非洲、欧洲和亚洲的十字路口，今天仍然被恐怖分子巧妙地利用。
这里，还是本·拉登的老家，他的父亲出生在也门的哈德拉毛山谷，此处至今仍被认为是“基地”组织一处重要训练基地。从首都萨那出发，向南再走200公里就来到伊卜省。直到2001年，拉登的第四个妻子和部分亲属，仍然生活在伊卜省的老宅子里，吸引好奇而大胆的西方记者冒险前往。家乡出了这么个“英雄人物”，让他们成为“基地”组织最可靠的人力资源供应地。一个间接的证据：美国关塔那摩关押的恐怖分子嫌疑人里，至少一半来自也门。一个直接的证据：本·拉登的贴身保镖，一直是清一色的也门人。关塔那摩监狱放掉的大部分恐怖分子嫌疑人，后来都跑到也门。这位反恐专家说：“这里的‘土壤’和‘气候’，显然更适合恐怖分子。”
今天的也门共和国，是1990年北、南也门统一后的产物，但是北南两家人，从统一那天起就没办法把日子过到一起。1994年，北南两方面领导人因为意见不和，国家一度陷入内战。当年7月，内战结束，也门南方军队失败，主要领导人逃亡国外。直到今天，内战仍像一把达摩克利斯剑，高悬在阿里·阿卜杜拉·萨利赫总统的头顶。当美国人重新意识到也门的重要性，准备和萨利赫总统洽谈反恐合作的时候，萨利赫总统的眼睛却紧张地看着南方的局势。最近一段时间，也门南部不断爆发群众游行，要求地区高度自治的呼声一浪高过一浪。搞过政治的人都知道，此时此地要求的“地区自治”，往往就是举行全民公决，随即单方面宣布独立的前奏。萨利赫总统除了硬顶，没有别的办法。
南部游行不断，北方也不太平。也门的北部地区，和巴基斯坦有惊人的相似。这里是什叶派穆斯林的大本营，在 遍布粗大石砾的荒山里，部落武装横行无忌。直到1962年，当地一切还听由“伊玛目”(什叶派宗教领袖)做主。2004年，北部Houthi氏族联合周围地区亲近自己的宰德教派部落居民发动叛乱，至今已经给国家增添了15万名难民。这些人，都是极端的伊斯兰分子，“让美国人和以色列人见鬼去”!是他们天天挂在嘴边的口号。
面对棘手的局面，萨利赫总统无计可施。也门被联合国列为世界最不发达的国家之一，石油出口本来是国家经济的支柱，最近两年却又遭遇油价走低的困境。走在萨那街头，不时可以听见老百姓抱怨政府的声音。当地反恐专家不止一次地告诫总统：“只有让老百姓的日子过好了，您才有解决其他难题的本钱!”这话真是至理名言。但萨利赫总统即使想用武力解决，恐怕也是有心无力。在英国出版的《简氏防务周刊》，记者曾用黯淡的笔调为我们描绘出也门政府军的模样：“这支军队，早就被腐败搞得病入膏肓，他们纪律性极差，根本无法担负平定部族武装、打击境内‘基地’组织的双重任务。”——想打，谈何容易?
在熟悉家乡环境的本·拉登看来，这样的政治气候“就像2001年的阿富汗，或者上世纪90年代中期的苏丹”，给“基地”组织留下巨大的发展空间。尽管萨利赫总统一向和美国政府走得很近，但是他的政府脆弱无力，国家经济低迷不前，分裂势力甚嚣尘上，部族武装强悍有力——真是“基地”组织天然的发展“基地”。在华盛顿，供职于“海湾地区事务研究所”的一位专家早就为奥巴马总统敲响警钟：“在本·拉登的追随者里，纳赛尔·艾尔一瓦依什和他的手下既不是训练水平最高的，也不是能力最强的。但是假如我们听其自便，不出几年功夫，他们一定成为自由世界最大的威胁。”
不是一家人，莫进一家门
2010年新年的第三天，美国驻也门大使馆高高的院墙上，出现了几个稀稀落落的身影，他们全副武装，荷枪实弹，把头盔压得低低的，警惕地盯着墙外的微小动静。在大使馆外围的街道上，当地警察连连挥手，尽力把看热闹的老百姓驱散到更远一点的地方。刚刚接到国务院通知，由于担心“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”在也门兴风作浪，美国和英国驻萨那的大使馆，从当天开始暂时关闭。刚刚出现的武装人员，就是美国大使馆的宪兵。就在大使馆关闭的前一天，美国中央司令部司令彼得雷乌斯亲自来到也门，与萨利赫总统讨论合作反恐的大事。
合作的方式，美国总统奥巴马已经替彼得雷乌斯定好了调门。他在最近一次讲话中表示，美国将为也门安全部队提供军事培训和武器装备，分享情报，共同打击“基地”组织。尽管更具体的合作细节仍属保密，美国ABC广播公司仍然偷偷透了点口风：美国准备向也门提供的武器装备，据说“包括了导弹这样的大家伙”。事实上，早在底特律未遂炸机案之前，也门政府军已经在美军的帮助下，向国内“基地”组织目标发动过两次袭击(分别发生在去年12月17日和24日)，干掉了大约60名武装人员。根据“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”的声明，恰是美国和也门政府的“沆瀣一气”。激起他们的报复行动。
然而，复杂的国内形势，让也门政府进退维谷。在“也门政治发展论坛”上，一位学者，试着去揣摩萨利赫总统的难言之隐：“假如总统真想铲除国内的‘基地’组织势力，他是可以做到的。但是，”这位学者话锋一转：“对也门整体而言，这些‘基地’分子目前还不是肘腋之患。稳定南部，剿平北部，才是萨利赫总统的当务之急。”按照这个思路走下去，美国替也门制订的合作版本，“有点儿对不上总统的心思。”
学者的观点，很大程度上代表了熟悉也门局势的国际问题专家的意见。在他们看来，惟一有望说服萨利赫总统打击“基地”组织的最好动力，不是导弹、情报和军事训练，而是白花花的银子。“与美国人合作，是件冒险的事儿。”在半岛电视台的采访中，当地一位反恐专家直言不讳：“美国人在消灭恐怖分子的同时，经常误伤无辜百姓。这些标着‘美国制造’的惨剧，很容易激起民愤。”因此，假如萨利赫总统打定主意接受美国的帮助，一定是得到实惠的结果。这位反恐专家说：“总统需要得到美国人最实在的回答：‘与我们合作，绝不会在钱这方面亏待了你。’”
这话不假，只有萨利赫总统自己清楚，也门政府到底多么渴望经济援助。在这个国家，50％的儿童营养不良，通货膨胀率长年在10％以上，年轻人失业率居高不下，这一切为叛乱分子和“基地”组织提供了可靠的兵源。在北部地区，叛乱分子挑起的战乱造成大量难民，在交火频繁的地区，学校、工厂、公路等基础设施反复重建，消耗掉国库大笔财富。“我们必须承认，在同美国的合作中，也门确实得到过相当数量的援助。但是很遗憾，它们还远远不够。”也门政府一位高级官员对媒体如是说。
翻开中东地图，在沙特阿拉伯的南端、阿拉伯半岛的西南方向，很容易就能找到也门共和国。它与索马里隔海相望，一北一南卡住亚丁湾的两端，牢牢控制着连接地中海和印度洋的海上命脉。得天独厚的地理位置，让也门自古就是连接亚洲和欧洲、非洲和阿拉伯半岛的重要纽带。闻名世界的三大饮料——咖啡，走出非洲原产地之后的第一个落脚点，就是也门。不知从什么时候开始，从也门出发、逐渐走向世界各地的“货物”，已经不再是可口的咖啡、廉价的谷物，或者其他有益无害的东西。
也门重获“基地”“授权”
2009年12月25日，圣诞节后的第一个黎明，未遂的底特律炸机嫌疑人、23岁的非洲小伙子奥马尔·法鲁克·阿卜杜勒·穆塔拉布，就把自己的一切向调查人员和盘托出：他来自尼日利亚一个富裕的家庭，老爸是银行家，自己曾在伦敦读书。25日那天，他在阿姆斯特丹登上飞往底特律的航班，坐在经济舱19A的座位上。在飞机上，他试图引爆炸弹，但被乘客和机组人员制止。他烧伤了大腿，同机的另外288名乘客在鬼门关里转了一圈之后平安落地。最后，他告诉调查人员：炸毁飞机的装置来自也门。三天之后(28日)，“基地”组织在阿拉伯半岛的分支机构通过互联网证实了他的交代，宣布对这起未遂爆炸事件负责。在连篇累牍的报道中，阿卜杜勒·穆塔拉布在也门接受“基地”组织培训，继而获得爆炸装置的点滴细节，被媒体逐渐披露。
沉寂多年以后，也门的名字，再一次和“基地”组织、恐怖分子联系起来。
2000年10月12号，美国驱逐舰“科尔号”驶进也门的亚丁港，打算做一次四个小时的短暂停泊，加满燃油就走。结果，一艘装满炸药的快艇笔直撞向“科尔号”。这一撞，把也门的名字撞进世界各大媒体的头条，人们仿佛突然发现，这个无声无息的中东小国，竟然“有幸”和“基地”组织有很深的瓜葛。调查显示：“科尔号”爆炸案是本·拉登的得意之笔，也是“基地”组织在9.11事件前针对美国最成功的一次恐怖袭击。
9.11事件之后，美国加大与也门政府的反恐合作力度，恐怖活动陷入低潮。随着阿富汗、巴基斯坦和伊拉克相继变成反恐战场，美国渐渐把注意力从也门身上挪开。化整为零的“基地”组织成员，开始蠢蠢欲动。
2006年2月是个转折点。23名恐怖分子成功贿赂了监狱看守，在首都萨那上演了一部现实版“胜利大逃亡”。脱逃的都是“基地”精英，他们中有好几个曾是“科尔号”事件的主谋，打头的纳赛尔·艾尔－瓦依什更是大名鼎鼎，他做过本·拉登的秘书，既和“基地”组织上层关系密切，又是个兴风作浪的高手。在他的领导下，也门的恐怕活动迅速“走上了正轨”。
数字为证。从2007年7月到2008年1月，也门连续发生多起针对游客车队的自杀式袭击。进入2008年，也门恐怖袭击的对象，针对性更强：4月，萨那遭到火箭弹袭击，目标是居住在这里的美国石油勘探专家；9月，美国驻也门大使馆遭到恐怖分子“骚扰”。2009年1月，沙特阿拉伯的“基地”分支机构在当地政府的反恐攻势下无法立足，被迫向南逃窜，躲进也门。纳赛尔·艾尔一瓦依什乘机把他们收入囊中，宣布成立“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”，俨然成为“基地”组织的地方领袖。
能得到“基地”老板认可并获得“授权”，打着“组织”的旗号在当地“开展工作”，可不是一件容易的事。“索马里激进伊斯兰组织青年党”(AlShabab)是活跃在索马里的两大股伊斯兰反政府武装中的一个，它的领袖从去年9月开始宣布效忠“基地”组织，本·拉登至今都没有点头，更谈不上“授权”。还有活跃在东南亚的伊斯兰极端分子，自从2002年10月在印尼制造“巴厘岛恐怖爆炸”(202人死亡)以后就和“组织”失去了联系。2005年lO月，当地极端分子继续兴风作浪，仍然选择巴厘岛制造连环爆炸，然而“老板”的态度非常明确：行动属于脱离“组织”的单干，并非“基地”“授权”的结果。还有活跃在菲律宾的老牌分裂分子阿布沙耶夫，辛苦了那么多年，至今也没有从“基地”组织获得“授权”。
有适宜的“土壤”和“气候”
纳赛尔·艾尔－瓦依什和他领导的“基地’组织阿拉伯半岛分支”人数不多(外界估计只有200到300人)，“成绩”平平(成立以来，最拿得出手的，当算未遂的底特律炸机案)，却能得到本·拉登垂青并迅速获得“授权”，“老板”看中的，不仅仅是老部下和自己的昔日情份。
“对‘基地’组织来说，也门具有非常明显的地理优势。”当地一位反恐专家对半岛电视台介绍说：“这里是武器运输的中转站和临时仓库，恐怖分子过境的重要通道。”从也门出发，向北经过沙特阿拉伯可以到伊拉克，向南可以直抵索马里，阻隔两地的红海南端的曼德海峡，并不像人们想象得那样宽阔。这个早在中世纪就是连接非洲、欧洲和亚洲的十字路口，今天仍然被恐怖分子巧妙地利用。
这里，还是本·拉登的老家，他的父亲出生在也门的哈德拉毛山谷，此处至今仍被认为是“基地”组织一处重要训练基地。从首都萨那出发，向南再走200公里就来到伊卜省。直到2001年，拉登的第四个妻子和部分亲属，仍然生活在伊卜省的老宅子里，吸引好奇而大胆的西方记者冒险前往。家乡出了这么个“英雄人物”，让他们成为“基地”组织最可靠的人力资源供应地。一个间接的证据：美国关塔那摩关押的恐怖分子嫌疑人里，至少一半来自也门。一个直接的证据：本·拉登的贴身保镖，一直是清一色的也门人。关塔那摩监狱放掉的大部分恐怖分子嫌疑人，后来都跑到也门。这位反恐专家说：“这里的‘土壤’和‘气候’，显然更适合恐怖分子。”
今天的也门共和国，是1990年北、南也门统一后的产物，但是北南两家人，从统一那天起就没办法把日子过到一起。1994年，北南两方面领导人因为意见不和，国家一度陷入内战。当年7月，内战结束，也门南方军队失败，主要领导人逃亡国外。直到今天，内战仍像一把达摩克利斯剑，高悬在阿里·阿卜杜拉·萨利赫总统的头顶。当美国人重新意识到也门的重要性，准备和萨利赫总统洽谈反恐合作的时候，萨利赫总统的眼睛却紧张地看着南方的局势。最近一段时间，也门南部不断爆发群众游行，要求地区高度自治的呼声一浪高过一浪。搞过政治的人都知道，此时此地要求的“地区自治”，往往就是举行全民公决，随即单方面宣布独立的前奏。萨利赫总统除了硬顶，没有别的办法。
南部游行不断，北方也不太平。也门的北部地区，和巴基斯坦有惊人的相似。这里是什叶派穆斯林的大本营，在 遍布粗大石砾的荒山里，部落武装横行无忌。直到1962年，当地一切还听由“伊玛目”(什叶派宗教领袖)做主。2004年，北部Houthi氏族联合周围地区亲近自己的宰德教派部落居民发动叛乱，至今已经给国家增添了15万名难民。这些人，都是极端的伊斯兰分子，“让美国人和以色列人见鬼去”!是他们天天挂在嘴边的口号。
面对棘手的局面，萨利赫总统无计可施。也门被联合国列为世界最不发达的国家之一，石油出口本来是国家经济的支柱，最近两年却又遭遇油价走低的困境。走在萨那街头，不时可以听见老百姓抱怨政府的声音。当地反恐专家不止一次地告诫总统：“只有让老百姓的日子过好了，您才有解决其他难题的本钱!”这话真是至理名言。但萨利赫总统即使想用武力解决，恐怕也是有心无力。在英国出版的《简氏防务周刊》，记者曾用黯淡的笔调为我们描绘出也门政府军的模样：“这支军队，早就被腐败搞得病入膏肓，他们纪律性极差，根本无法担负平定部族武装、打击境内‘基地’组织的双重任务。”——想打，谈何容易?
在熟悉家乡环境的本·拉登看来，这样的政治气候“就像2001年的阿富汗，或者上世纪90年代中期的苏丹”，给“基地”组织留下巨大的发展空间。尽管萨利赫总统一向和美国政府走得很近，但是他的政府脆弱无力，国家经济低迷不前，分裂势力甚嚣尘上，部族武装强悍有力——真是“基地”组织天然的发展“基地”。在华盛顿，供职于“海湾地区事务研究所”的一位专家早就为奥巴马总统敲响警钟：“在本·拉登的追随者里，纳赛尔·艾尔一瓦依什和他的手下既不是训练水平最高的，也不是能力最强的。但是假如我们听其自便，不出几年功夫，他们一定成为自由世界最大的威胁。”
不是一家人，莫进一家门
2010年新年的第三天，美国驻也门大使馆高高的院墙上，出现了几个稀稀落落的身影，他们全副武装，荷枪实弹，把头盔压得低低的，警惕地盯着墙外的微小动静。在大使馆外围的街道上，当地警察连连挥手，尽力把看热闹的老百姓驱散到更远一点的地方。刚刚接到国务院通知，由于担心“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”在也门兴风作浪，美国和英国驻萨那的大使馆，从当天开始暂时关闭。刚刚出现的武装人员，就是美国大使馆的宪兵。就在大使馆关闭的前一天，美国中央司令部司令彼得雷乌斯亲自来到也门，与萨利赫总统讨论合作反恐的大事。
合作的方式，美国总统奥巴马已经替彼得雷乌斯定好了调门。他在最近一次讲话中表示，美国将为也门安全部队提供军事培训和武器装备，分享情报，共同打击“基地”组织。尽管更具体的合作细节仍属保密，美国ABC广播公司仍然偷偷透了点口风：美国准备向也门提供的武器装备，据说“包括了导弹这样的大家伙”。事实上，早在底特律未遂炸机案之前，也门政府军已经在美军的帮助下，向国内“基地”组织目标发动过两次袭击(分别发生在去年12月17日和24日)，干掉了大约60名武装人员。根据“‘基地’组织阿拉伯半岛分支”的声明，恰是美国和也门政府的“沆瀣一气”。激起他们的报复行动。
然而，复杂的国内形势，让也门政府进退维谷。在“也门政治发展论坛”上，一位学者，试着去揣摩萨利赫总统的难言之隐：“假如总统真想铲除国内的‘基地’组织势力，他是可以做到的。但是，”这位学者话锋一转：“对也门整体而言，这些‘基地’分子目前还不是肘腋之患。稳定南部，剿平北部，才是萨利赫总统的当务之急。”按照这个思路走下去，美国替也门制订的合作版本，“有点儿对不上总统的心思。”
学者的观点，很大程度上代表了熟悉也门局势的国际问题专家的意见。在他们看来，惟一有望说服萨利赫总统打击“基地”组织的最好动力，不是导弹、情报和军事训练，而是白花花的银子。“与美国人合作，是件冒险的事儿。”在半岛电视台的采访中，当地一位反恐专家直言不讳：“美国人在消灭恐怖分子的同时，经常误伤无辜百姓。这些标着‘美国制造’的惨剧，很容易激起民愤。”因此，假如萨利赫总统打定主意接受美国的帮助，一定是得到实惠的结果。这位反恐专家说：“总统需要得到美国人最实在的回答：‘与我们合作，绝不会在钱这方面亏待了你。’”
这话不假，只有萨利赫总统自己清楚，也门政府到底多么渴望经济援助。在这个国家，50％的儿童营养不良，通货膨胀率长年在10％以上，年轻人失业率居高不下，这一切为叛乱分子和“基地”组织提供了可靠的兵源。在北部地区，叛乱分子挑起的战乱造成大量难民，在交火频繁的地区，学校、工厂、公路等基础设施反复重建，消耗掉国库大笔财富。“我们必须承认，在同美国的合作中，也门确实得到过相当数量的援助。但是很遗憾，它们还远远不够。”也门政府一位高级官员对媒体如是说。