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市场经济需要建构支撑其发展的伦理道德体系,从宏观角度就是培育政府合理、公正的制度伦理观.政府的制度伦理观是特殊的社会资本.政府将通过弘扬一种共同的经济价值观,形成社会团结奋斗的凝聚力,激发和引导人的积极性的经济创造行为;通过约束和规范人们的经济行为选择方式,建立市场经济相适应的伦理秩序,保障经济健康有序的发展;通过影响和制约一定经济制度的确立,对资源配置、经济效益产生重要影响,发挥其社会资本的特殊作用.培育和建构合理公正有效的政府制度伦理观必须坚持"发展是执政的第一要务"的前提原则,反