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笔者作为四川省人大代表计划和预算审查监督联络员,对四川省2013年财政预算工作进行了调研。通过调研和思考,笔者认为,可将四川省财政预算工作在2013年呈现的特点归纳分析为“四个好”。
“一个好”:收入稳定增势好
从2014年1月四川省财税工作会议上获悉,2013年全省地方公共财政收入达到2781亿元,实现年初预算目标。
据了解,去年四川全省地税系统累计组织各项收入达2165.3亿元,再上一个千亿台阶,地方税收占地方财政一般预算收入比重61.6%,达到历史最高水平。国税系统累计组织税收收入1746.5亿元,增长9%。
四川省地方公共财政收入的增长,是在2013年继续调结构、促转变基础上的增长,是注重发展质量和效益的稳中求进增长。
“二个好”:重点支出保障好
四川通过一年来的保民生重点支出,全省民生保障和社会事业发展方面的公共财政支出总量突破6000亿元。
尤为值得一提的是,2013年四川省在调整优化支出结算的基础上,进一步加大了对民生领域的投入。如通过大力支持“十大民生工程”、“新增八项民生事项”、“四大片区扶贫攻坚行动”等战略地实施,全省仅民生领域就投入近4000亿元,占公共财政支出的比例的64.1%。又如,为保障芦山地震灾区应急抢险和灾民临时安置资金,四川财政等相关部门制定实施了支持抗震救灾和灾后重建的税收优惠政策,通过争取中央支持和调整省级支出结构,共筹集重建资金560亿元,为灾区重建和跨越发展提供了有力支撑。
“三个好”:“三公”经费压缩好
2013年,四川省按中央八项规定调整省级机关一般性支出,省级73个部门全年压缩金额达5亿元,占财政一般性支出的5.5%。其中“三公”经费压缩就达8000万元,占年初“三公”经费预算7.18亿的11%。
这种更加优化的预算支出结构带来的对四川全省民生的直接好处是:仅从四川73个省级部门“抠”出来的5亿元资金,就直接支持了全省社会养老机构新增加了5万张养老床位。
“四个好”:预算透明公开好
四川省从2010年以来,连续四年在省人大会上公开政府部门财政预算。并从2010年公开省政府30个部门的财政预算扩大到2013年公开省政府73个部门的财政预算。而且,在省人大会上公开的政府部门预算草案,也从过去的几页纸变为了代表们都能看懂的厚厚一大本“明白账”。
四川省还在全国率先设置了上网“互动”为民管好“钱袋子”的“人大代表计划和预算审查监督信息系统”,为人大代表和群众共同管好政府“钱袋子”搭建了一个透明的平台。2013年,四川省人民政府及其省财政等相关部门进一步注重了对涉及群众切身利益的专项资金向社会公开,并采取了咨询听证方式对财政政策的制定进行前期论证。这种开放式决策方式的运使四川省财政预算透明公开程度进一步提升。
据笔者相关调查,2014年四川省将以理顺政府间事权和财力关系为改革突破口,建立事权和支出责任相适应的分税制财政体制。四川省将重点推进完善政府财政收支划分、健全财政利益分享机制、优化转移支付制度、维护统一税收环境这四大方面的改革。
链接看点:
2014年1月18日,《四川省2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》提请省十二届人大二次会议审查。
《财政报告》显示,2014年省级公共财政收入预算为794.2亿元,增长10%;加上中央转移支付补助、动用省级预算稳定调节基金,扣除补助市县支出等后,收入总量为1818.86亿元。按照收支平衡原则,省级公共财政支出预算为1818.86亿元,其中,用于本级757.67亿元;用于市县1061.19亿元。
其中,民生保障支出占省级公共财政支出的比重为61.9%,提高1.1个百分点;产业发展和基础设施建设支出占比为27.5%,提高0.2个百分点;行政成本支出占比为10.6%,下降1.3个百分点。
——人民网
“一个好”:收入稳定增势好
从2014年1月四川省财税工作会议上获悉,2013年全省地方公共财政收入达到2781亿元,实现年初预算目标。
据了解,去年四川全省地税系统累计组织各项收入达2165.3亿元,再上一个千亿台阶,地方税收占地方财政一般预算收入比重61.6%,达到历史最高水平。国税系统累计组织税收收入1746.5亿元,增长9%。
四川省地方公共财政收入的增长,是在2013年继续调结构、促转变基础上的增长,是注重发展质量和效益的稳中求进增长。
“二个好”:重点支出保障好
四川通过一年来的保民生重点支出,全省民生保障和社会事业发展方面的公共财政支出总量突破6000亿元。
尤为值得一提的是,2013年四川省在调整优化支出结算的基础上,进一步加大了对民生领域的投入。如通过大力支持“十大民生工程”、“新增八项民生事项”、“四大片区扶贫攻坚行动”等战略地实施,全省仅民生领域就投入近4000亿元,占公共财政支出的比例的64.1%。又如,为保障芦山地震灾区应急抢险和灾民临时安置资金,四川财政等相关部门制定实施了支持抗震救灾和灾后重建的税收优惠政策,通过争取中央支持和调整省级支出结构,共筹集重建资金560亿元,为灾区重建和跨越发展提供了有力支撑。
“三个好”:“三公”经费压缩好
2013年,四川省按中央八项规定调整省级机关一般性支出,省级73个部门全年压缩金额达5亿元,占财政一般性支出的5.5%。其中“三公”经费压缩就达8000万元,占年初“三公”经费预算7.18亿的11%。
这种更加优化的预算支出结构带来的对四川全省民生的直接好处是:仅从四川73个省级部门“抠”出来的5亿元资金,就直接支持了全省社会养老机构新增加了5万张养老床位。
“四个好”:预算透明公开好
四川省从2010年以来,连续四年在省人大会上公开政府部门财政预算。并从2010年公开省政府30个部门的财政预算扩大到2013年公开省政府73个部门的财政预算。而且,在省人大会上公开的政府部门预算草案,也从过去的几页纸变为了代表们都能看懂的厚厚一大本“明白账”。
四川省还在全国率先设置了上网“互动”为民管好“钱袋子”的“人大代表计划和预算审查监督信息系统”,为人大代表和群众共同管好政府“钱袋子”搭建了一个透明的平台。2013年,四川省人民政府及其省财政等相关部门进一步注重了对涉及群众切身利益的专项资金向社会公开,并采取了咨询听证方式对财政政策的制定进行前期论证。这种开放式决策方式的运使四川省财政预算透明公开程度进一步提升。
据笔者相关调查,2014年四川省将以理顺政府间事权和财力关系为改革突破口,建立事权和支出责任相适应的分税制财政体制。四川省将重点推进完善政府财政收支划分、健全财政利益分享机制、优化转移支付制度、维护统一税收环境这四大方面的改革。
链接看点:
2014年1月18日,《四川省2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》提请省十二届人大二次会议审查。
《财政报告》显示,2014年省级公共财政收入预算为794.2亿元,增长10%;加上中央转移支付补助、动用省级预算稳定调节基金,扣除补助市县支出等后,收入总量为1818.86亿元。按照收支平衡原则,省级公共财政支出预算为1818.86亿元,其中,用于本级757.67亿元;用于市县1061.19亿元。
其中,民生保障支出占省级公共财政支出的比重为61.9%,提高1.1个百分点;产业发展和基础设施建设支出占比为27.5%,提高0.2个百分点;行政成本支出占比为10.6%,下降1.3个百分点。
——人民网