改革征地制度,应赋予农民作为财产权利人的谈判地位

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社会主义市场经济建立前后,征地体现的经济关系存在着重大区别。计划经济时期,国家征地的补偿费用不高。但对失地农民,国家予以安置。具体措施,一是“农转非”。农业户籍转为城市户籍,二是把农业劳动力安排到城市企事业单位就业,成为职工。进入20世纪90年代后,我国逐步建立起市场经济体制,国家安置难以实施了。
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