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随着粮食流通体制改革的不断深化，两线运行机制的建立和实施，尤其是自8月份大幅度调整粮食购销价格，标志着粮食经营已由计划经济向市场经济全面过渡。从而使粮食部门遇到了激烈的市场挑战。纵观全局，粮食企业普遍面临着严重的困境。一是国有粮食企业生产经营萎缩。二是机制不顺，优势无力。三是粮食多种经营苦于资金发展不快。四是市场竞争激烈，外部环境欠佳。五是企业包袱沉重，效益滑坡。一、造成困境的成因分析首先是受粮食流通“大气候”的制约。从宏观经济上看，笔者认为，整个粮食流通在经过从前几年的粮价、经营放开出现的“波动”而带来