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黑龙江省齐齐哈尔市作为全国“生育关怀行动”和全省“生殖健康援助行动”项目试点市,在贯彻落实中央《决定》过程中,将两项行动有机结合,在全国率先实施了旨在满足群众“三求”（健康需求、利益追求、维权要求）,提高出生人口素质,促进家庭和谐幸福的“生殖健康促进计划”（以下简称“促进计划”）.探索出一条新时期稳定低生育水平.统筹解决人口问题的新途径，为各级党委、政府齐抓共管人口计生工作，促进人的全面发展寻求了一个新的突破口。