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在现代市场经济条件下，一个地区的经济发展是通过其优势产业的发展来推动的，而优势产业的形成又取决于地区的比较优势和企业竞争优势的大小。在西部经济发展中，县域经济发展应受到高度关注。
目前，全国县域经济百强县80%集中在长三角、珠三角和环渤海地区，而且人均地区生产总值最高的100个县域和最低100个县域之间的比值由2005年的15.8倍扩大到2006年的16.1倍，全国县域经济的差异性还在进一步扩大。面对这一态势，如何有效发展县域经济不仅是西部地区经济发展所面临的紧迫问题，也是国民经济能否持续、快速发展的关键。
东西部县域经济发展的差距
在改革开放的几十年中，由于东部县域地区充分利用沿海的区位优势，在外资的推动和城市大中型企业的带动下，中小企业快速发展起来，成为东部县域最具活力的经济主体。根据中郡县域经济研究所和全国县域经济基本竞争力评价中心发布的《第五届全国县域经济基本竞争力评价报告》显示，东部县域人均地区财政收入从2003年的6292.6亿元上升到2005年的20763.78亿元，其中第二、三产业上缴税金占地方财政收入的比例从2003年的35.52%、37.94%，分别上升到2005年的36.81%、51.99%。上述数据充分说明，东部县域经济的高速增长主要是第三产业，尤其是县域中小企业的发展。
中小企业不仅使得东部县域产业结构不断地得到优化升级，而且促进县域经济从以农业为中心转变为以工业为中心。然而，从县域中小企业的发展状况来看，东部以服务主导工业产业和发展现代服务业为主，已与大企业形成高效的专业化分工协作关系，而西部以服务农业为主，未能与主导型的工业产业形成有效的关联，东西部差距明显拉大。东部中小企业的数量和工业总产值分别占到全国总量的42％和66％，西部仅占到全国的15%和8%，东部中小企业的平均产值规模大约是西部的8倍①。
以浙江省为例，全省中小企业数和吸收劳动力人数分别由2000年的49.4万户、495.5万人发展到2004年的33.3万户、1000万人，县域生产总值占全省国民生产总值的比重从2000年上升54.5%到2004年上升60%①。目前，浙江省中小企业的企业增加值、税金、利润等多项指标都跃居全国第一①，不仅形成以小商品生产和零配件加工为主的中小企业集群，迅速带动地区经济的快速发展，而且促进各县的经济结构实现向工业化的转变，是浙江县域经济发展的主力军。
在现代市场经济条件下，一个地区的经济发展是通过其优势产业的发展来推动的，而优势产业的形成又取决于地区的比较优势和企业竞争优势的大小。从地区比较优势来看，东部在区位、经济基础、政策和中小企业发展方面具有优势，而西部具有自然资源、政策支持、消费市场和人力资源等方面的优势；从企业竞争优势来看，东部地区尤其是工商业较为发达和繁华的地区，企业间已经形成较高的产业关联度和各种形式的产业集群，能够充分发挥协同效应，提高企业竞争实力，而西部地区农业和农村经济所占比重较高，属于典型的二元经济结构，大多以能源和原材料工业为主导产业，制造业和加工业发展缓慢。虽然一些资源性企业，西部地区的比重更高些，但这些企业一是数量少，二是出于产业链的上游，附加值低，三是与周边县域产业发展的关联度差，因而对整个西部县域经济的发展作用有限。
东西部县域经济发展差距形成的主要原因之一在于县域中小企业的发展。因此，在西部县域经济发展过程中，我们要极其重视县域中小企业的发展。
制约西部县域中小企业发展的因素
市场化水平的差异
随着我国宏观经济的高速发展和改革的不断深化，东部的私营、股份制、乡镇以及三资企业蓬勃发展起来。在此基础上，东部开始把市场化水平的提升作为推进县域经济快速发展的有效途径，初步形成市场主体多元化的发展格局，与东部相比，西部县域以农业经济为主，市场化水平低，主要依赖国有及国有控股企业，特别是西北及西南某些省（区）国有和非国有工业的比重达到80：20甚至89：11，而且国有工业主要集中在城市，县域几乎没有像样的工业企业。
产业结构的差异
在东部县域经济的发展过程中，其产业的发展能够以市场为导向，充分有效地利用本地的各类资源，从而形成与城市产业相互配套和互补的、合理的产业结构。与东部相比，西部的县域经济主要是以传统农业为主，工业化程度低，许多县域经济的发展格局仍以农业为主，不仅无法与城市工业产业形成有效的关联，而且也很难提高自身的资源配置效率和形成合理的产业结构。
资本市场的差异
从资本供给市场即资本市场的建设来看，东西部差距具体表现在如下两个方面：首先，就资本市场的发展而言，东部的股票市场、债券市场和银行中长期信贷市场发展迅速，促进了地区资本市场的多元化发展，而西部由于地区债权、股权融资困难和金融中介机构短缺，银行体系在西部资本市场上仍然起着最重要的作用；其次，从资本市场体系来看，东部各类资本市场得到均衡发展，证券市场、产权交易市场和基金市场不断推出兼备收益性和流动性的金融产品，交易活跃，有效地发挥出资本市场优化资源配置的功能，而西部只有股票市场、债券市场和抵押贷款市场发展起来，数量和质量方面的落后导致西部中小企业融资困难。
发展西部县域中小企业的对策性建议
改善投资环境，加强市场体系建设
改善西部投资环境可从以下三方面入手，首先可以考虑对县域新办企业给予税收优惠政策，以政策扶持的方式调动各类投资者的积极性，吸引资金向西部县域流动；其次应从引导县域内外民间资本的整合入手，要积极创造条件完善中小企业信用担保体系，并通过激励中小企业建立风险资本，扩大融资渠道，吸纳更多的创业资本；最后从积极发展面向县域企业的中小金融机构入手，通过放宽中小企业申贷门槛，提升金融机构对县域中小企业融资的支持力度。
市场体系建设，政府应以市场化手段为主，从实际出发，从切实保护投资者合法权益入手，尽可能减少对市场机制的行政干预，可通过加大基础设施建设的投入、精简行政审批事项和提高政府办事效率等方法去消除阻碍中小企业发展的体制性和政策性的障碍。
大力发展西部县域经济中的比较优势产业
县域经济，是利用地区资源优势尤其是利用自然资源和人力资源方面的比较优势，发展经济优势的必然结果。因此，西部县域要从丰富的自然和劳动力资源出发，发挥地域辽阔、动植物资源丰富和劳动力成本低廉的比较优势，大力发展特色农副产品加工业、中小型工业加工业和特色旅游业，把资源优势充分转变为产业优势和竞争优势。
积极承接东部劳动密集型产业转移
抓住劳动密集型产业转移的机遇，西部县域应积极发展全力以赴搞好招商引资，引导投资者向劳动密集型产业进行投资，最大限度地承接珠三角劳动密集型和其他类型产业群的整体性转移。同时，要积极发展加工工业，要把西部潜在的自然和人力资源优势转化为竞争优势，并通过外资和东部企业的投资带动当地企业的快速发展，为西部县域经济腾飞积累条件。
通过农业产业化的发展带动特色企业的发展
在西部，由于各县所处地理位置不同，周围的经济资源有差异，有光热资源适合棉花生产，有土地肥沃适合粮食播种，有气温恒定适合经济作物快速成长等。因此，在充分考虑自然资源优势的基础上，县级政府可通过大力扶持龙头企业和具有深加工能力企业，建立起以优势生产要素为基础的产业结构，从而有效地促进县域企业向特色化的转变。
（作者单位：兰州大学经济学院）
目前，全国县域经济百强县80%集中在长三角、珠三角和环渤海地区，而且人均地区生产总值最高的100个县域和最低100个县域之间的比值由2005年的15.8倍扩大到2006年的16.1倍，全国县域经济的差异性还在进一步扩大。面对这一态势，如何有效发展县域经济不仅是西部地区经济发展所面临的紧迫问题，也是国民经济能否持续、快速发展的关键。
东西部县域经济发展的差距
在改革开放的几十年中，由于东部县域地区充分利用沿海的区位优势，在外资的推动和城市大中型企业的带动下，中小企业快速发展起来，成为东部县域最具活力的经济主体。根据中郡县域经济研究所和全国县域经济基本竞争力评价中心发布的《第五届全国县域经济基本竞争力评价报告》显示，东部县域人均地区财政收入从2003年的6292.6亿元上升到2005年的20763.78亿元，其中第二、三产业上缴税金占地方财政收入的比例从2003年的35.52%、37.94%，分别上升到2005年的36.81%、51.99%。上述数据充分说明，东部县域经济的高速增长主要是第三产业，尤其是县域中小企业的发展。
中小企业不仅使得东部县域产业结构不断地得到优化升级，而且促进县域经济从以农业为中心转变为以工业为中心。然而，从县域中小企业的发展状况来看，东部以服务主导工业产业和发展现代服务业为主，已与大企业形成高效的专业化分工协作关系，而西部以服务农业为主，未能与主导型的工业产业形成有效的关联，东西部差距明显拉大。东部中小企业的数量和工业总产值分别占到全国总量的42％和66％，西部仅占到全国的15%和8%，东部中小企业的平均产值规模大约是西部的8倍①。
以浙江省为例，全省中小企业数和吸收劳动力人数分别由2000年的49.4万户、495.5万人发展到2004年的33.3万户、1000万人，县域生产总值占全省国民生产总值的比重从2000年上升54.5%到2004年上升60%①。目前，浙江省中小企业的企业增加值、税金、利润等多项指标都跃居全国第一①，不仅形成以小商品生产和零配件加工为主的中小企业集群，迅速带动地区经济的快速发展，而且促进各县的经济结构实现向工业化的转变，是浙江县域经济发展的主力军。
在现代市场经济条件下，一个地区的经济发展是通过其优势产业的发展来推动的，而优势产业的形成又取决于地区的比较优势和企业竞争优势的大小。从地区比较优势来看，东部在区位、经济基础、政策和中小企业发展方面具有优势，而西部具有自然资源、政策支持、消费市场和人力资源等方面的优势；从企业竞争优势来看，东部地区尤其是工商业较为发达和繁华的地区，企业间已经形成较高的产业关联度和各种形式的产业集群，能够充分发挥协同效应，提高企业竞争实力，而西部地区农业和农村经济所占比重较高，属于典型的二元经济结构，大多以能源和原材料工业为主导产业，制造业和加工业发展缓慢。虽然一些资源性企业，西部地区的比重更高些，但这些企业一是数量少，二是出于产业链的上游，附加值低，三是与周边县域产业发展的关联度差，因而对整个西部县域经济的发展作用有限。
东西部县域经济发展差距形成的主要原因之一在于县域中小企业的发展。因此，在西部县域经济发展过程中，我们要极其重视县域中小企业的发展。
制约西部县域中小企业发展的因素
市场化水平的差异
随着我国宏观经济的高速发展和改革的不断深化，东部的私营、股份制、乡镇以及三资企业蓬勃发展起来。在此基础上，东部开始把市场化水平的提升作为推进县域经济快速发展的有效途径，初步形成市场主体多元化的发展格局，与东部相比，西部县域以农业经济为主，市场化水平低，主要依赖国有及国有控股企业，特别是西北及西南某些省（区）国有和非国有工业的比重达到80：20甚至89：11，而且国有工业主要集中在城市，县域几乎没有像样的工业企业。
产业结构的差异
在东部县域经济的发展过程中，其产业的发展能够以市场为导向，充分有效地利用本地的各类资源，从而形成与城市产业相互配套和互补的、合理的产业结构。与东部相比，西部的县域经济主要是以传统农业为主，工业化程度低，许多县域经济的发展格局仍以农业为主，不仅无法与城市工业产业形成有效的关联，而且也很难提高自身的资源配置效率和形成合理的产业结构。
资本市场的差异
从资本供给市场即资本市场的建设来看，东西部差距具体表现在如下两个方面：首先，就资本市场的发展而言，东部的股票市场、债券市场和银行中长期信贷市场发展迅速，促进了地区资本市场的多元化发展，而西部由于地区债权、股权融资困难和金融中介机构短缺，银行体系在西部资本市场上仍然起着最重要的作用；其次，从资本市场体系来看，东部各类资本市场得到均衡发展，证券市场、产权交易市场和基金市场不断推出兼备收益性和流动性的金融产品，交易活跃，有效地发挥出资本市场优化资源配置的功能，而西部只有股票市场、债券市场和抵押贷款市场发展起来，数量和质量方面的落后导致西部中小企业融资困难。
发展西部县域中小企业的对策性建议
改善投资环境，加强市场体系建设
改善西部投资环境可从以下三方面入手，首先可以考虑对县域新办企业给予税收优惠政策，以政策扶持的方式调动各类投资者的积极性，吸引资金向西部县域流动；其次应从引导县域内外民间资本的整合入手，要积极创造条件完善中小企业信用担保体系，并通过激励中小企业建立风险资本，扩大融资渠道，吸纳更多的创业资本；最后从积极发展面向县域企业的中小金融机构入手，通过放宽中小企业申贷门槛，提升金融机构对县域中小企业融资的支持力度。
市场体系建设，政府应以市场化手段为主，从实际出发，从切实保护投资者合法权益入手，尽可能减少对市场机制的行政干预，可通过加大基础设施建设的投入、精简行政审批事项和提高政府办事效率等方法去消除阻碍中小企业发展的体制性和政策性的障碍。
大力发展西部县域经济中的比较优势产业
县域经济，是利用地区资源优势尤其是利用自然资源和人力资源方面的比较优势，发展经济优势的必然结果。因此，西部县域要从丰富的自然和劳动力资源出发，发挥地域辽阔、动植物资源丰富和劳动力成本低廉的比较优势，大力发展特色农副产品加工业、中小型工业加工业和特色旅游业，把资源优势充分转变为产业优势和竞争优势。
积极承接东部劳动密集型产业转移
抓住劳动密集型产业转移的机遇，西部县域应积极发展全力以赴搞好招商引资，引导投资者向劳动密集型产业进行投资，最大限度地承接珠三角劳动密集型和其他类型产业群的整体性转移。同时，要积极发展加工工业，要把西部潜在的自然和人力资源优势转化为竞争优势，并通过外资和东部企业的投资带动当地企业的快速发展，为西部县域经济腾飞积累条件。
通过农业产业化的发展带动特色企业的发展
在西部，由于各县所处地理位置不同，周围的经济资源有差异，有光热资源适合棉花生产，有土地肥沃适合粮食播种，有气温恒定适合经济作物快速成长等。因此，在充分考虑自然资源优势的基础上，县级政府可通过大力扶持龙头企业和具有深加工能力企业，建立起以优势生产要素为基础的产业结构，从而有效地促进县域企业向特色化的转变。
（作者单位：兰州大学经济学院）