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2004年11月，王晓初总经理提出了：“促进中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变”的战略构想，并同时强调，中国电信必须实行与战略构想极具关联性的精确化管理。随后，有专家评论：中国电信转型的主要风险不是来自于不可预知的未来和无法掌控的外部世界，直接的挑战其实来自于公司内部是否具备了协调战略目标的能力。因为，如果把转型看作是一种自我期许的激励或者约束的话，那么，优化资源就成为更为实际的执行战略。而精确化则是落实优化资源的基本手段。由此，实现各项管理工作和业务定位的“数字化管理”便成为中国电