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乡镇卫生院能否以及多大程度上得到发展,直接关系整个农村卫生改革与发展的成效.业已存在的"体制不顺、投入不足、布局不合理、认知偏差、设备陈旧、人员素质偏低、外环境紧"等,使湖南乃至全国的乡镇卫生院内外交困.只有理顺体制、搞活机制、明晰功能、严格管理、整治好环境,湖南乃至全国的乡镇卫生院才能走出困境,持续发展.