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中国古代官制中本无"宰相"称号,故对宰相概念的讨论应先于实在的宰相制度.唐代杜佑《通典》之"宰相"条、北宋《册府元龟》之"宰辅部"所展现的唐宋宰相概念的基本要素有二:一是"枢机",即"近要之官";二是"总统",即统摄百官百司.二者之中,又以"枢机"为基础.实际上,唐与北宋君主的枢机不限于宰相,还包括学士、宦官、佞幸等,他们共同构成君主支配天下的关键设置.枢机制与委托制,可谓中国古代君主支配天下的两种基本模式.