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由于各部门、各地区电子政务网络建设的独立性，发展的不均衡性，使得上海市电子政务外网建设初期遇到一些难题。政务外网市级骨干网络平台建成后，保留原有各市级委办局、区县政务外网内部网络结构不变，整体接入到市政务外网骨干网，实现在统一物理网络平台基础上的互联互通，完成了市级层面、区县层面，以及与国家政务外网的对接。