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农产品是人类日常生活必需品，其价格变化既是人们街头巷尾交谈的热门话题，也是国家宏观经济调控随时关注的基础领域。近年来，随着国际金融危机的爆发和欧洲债务危机的蔓延，我国农产品价格时起时落，甚至剧烈动荡，有如过山车现象，呈现周期性大幅波动。与之有趣的社会视角是：农产品价格涨高了，立即引起全社会的关注，反响强烈。而农产品价格下跌了，则认为是生产者和农业部门的事情，表现较为平淡。在完善社会主义市场经济体制过程中，理性地看待农产品价格，发挥市场配置资源的基础性作用，有利于促进农业农村经济的持续健康发展。
农产品价格形成与管理
农产品价格，是农产品价值的货币表现，主要受市场供求变化影响。农产品价格是否合理，不仅影响农业生产的发展，农产品的流通、消费和农民的收入水平，而且影响工业品的成本和价格，影响国家同农民之间、城乡人民之间以及农民内部的物质利益关系，对整个社会经济生活的安定也关系重大。
从国际上看，农产品价格管理在于保护生产者利益。在不少国家，政府对重要农产品价格的管理着重于保护农业生产者的利益。如有的在市场农产品供过于求时由政府收购和组织储备，或对减少种植面积的农户给予奖励，以减少农产品的数量，使价格不致下降过多：有的对农产品出口实行价格补贴政策，以利市场竞争：有的运用关税手段抵制其他国家低价农产品的倾销等。在农产品不足的国家，政府还通过多种手段如放出储备由国家统一收购后以较低价格供应市场，或从国外进口农产品等，以防止农产品价格上涨过快，从而维护消费者的利益并保持社会安定。政府对农产品价格的管理不论在资本主义或社会主义国家，许多措施一般都需由国家财政提供资金。
我国在计划经济时期，农民在农产品价格上已经作出重大贡献。自20世纪50年代初期，对属于统购、派购范围的重要农产品实行由国家统一规定或由国家指导规定的计划价格。1985年改革统购、派购制度为合同定购制度与市场收购后，实行计划价格的只限于粮食、棉花和油料等少数重要农产品。实行合同定购制度的农产品，可由政府与农民协商定价；或由国家定价，与农民协商定购数量。进入新世纪后，国家出台一系列政策措施，着力推进粮食等主要农产品市场化改革，保持了农产品生产稳定发展，促进了农民收入增加。一是基本建立以市场为基础的农产品价格形成机制。在放开主销区粮食购销的基础上，全面放开粮食收购市场和价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场机制对农产品价格决定和调节作用。二是建立和完善最低收购政策。为保护农民种粮积极性，对水稻和小麦等重点粮食作物在粮食主产区实行最低收购价格，逐步扩大覆盖的品种和区域，并逐年提高价格水平。三是实施大宗农产品临时收储政策。对没有纳入最低收购价范畴的玉米、大豆等粮食品种和棉花、油菜籽、食糖等大宗农产品实行临时收储政策，建立健全鲜活农产品市场调控和生猪市场价格调控，鼓励企业增加商业收储。
近年农产品价格走势
进入新世纪以来，我国农产品价格总体呈逐步上升趋势。2000年至2009年，我国农产品生产价格定基指数以年平均5.7%的速度增长，并在2008年达到最高点，与上个十年相比，我国农产品价格上升速度有所加快。在农产品价格上升过程中波动幅度有所下降，比较明显的价格波动有2004年和2007-2008年两次。2004年农产品价格升了一个台阶，环比涨幅达13.1%，之后两年以1%的速度小幅增长。2007年农产品价格又向上跨了一大步，环比增幅达18.5%，2008年增幅虽有所下降，但环比仍达到14.1%，农产品生产价格定基指数达到最高点251.3。农产品价格波动主要呈现出以下几个特点：
（一）农产品价格整体呈上升趋势，但通胀预期拉动作用明显。不管是农产品生产价格指数还是分品种的集市名义价格，在2000年以来尤其是2004年以后都有一个明显的上涨趋势。虽然剔除通货膨胀的因素后，各类农产品集市实际价格的上涨幅度有所下降，但基本的上涨态势并没有改变。虽然2002年以来农产品价格上涨的时间要多于下跌的时间，价格上涨与通胀预期拉动不无关系。国际金融危机发生后，我国采取一揽子政策刺激经济发展，货币环境宽松，通胀压力加大，其间有两年CPI指数突破5，2008年达到5.9，2011年达到5.4。2010年，除生猪价格下跌1.7%外，全国农产品生产价格总水平比上年上涨10.9%，其中种植业产品生产价格上涨16.6%，林产品生产价格上涨22.8%，畜产品生产价格上涨3%。
（二）农产品价格波动频率上升，波动幅度有所缩小。2002年以来农产品价格波动的周期长度平均为11.7个季度，即接近3年，均属于短周期。其中最长的是第二个周期，即2004年第4季度至2008年第1季度，时间为14个季度，与2000年前相比，周期长度缩短了将近一半，波动较为频繁。虽然农产品价格的波动频率上升，但波动幅度却有所缩小。2002年以来我国农产品价格周期振幅平均为19.69，波动幅度比2000年以前大幅缩小。以生猪为例，价格波动夺人眼球，三个“猪周期”分别为2003年至2006年，2006年至2010年，2010年至今。2006年以后，生猪每公斤价格波动价差大约由4元扩大至10元以上。
（三）农产品价格波动的季节性特征显著，经济作物表现尤为突出。相对而言，农产品中棉花、畜产品、蔬菜、水果和水产品的生产价格均具有非常明显的季节性特征，这就决定了农产品生产价格综合指数也就具有相同的特性。以一年为单元来看，第4季度价格上涨的幅度最为明显，其次是第1季度，随着时间的推移上涨幅度逐渐加大：第2、3季度的价格趋势却随着时间的推移发生了截然相反的变化，第2季度的价格逐渐下跌，第3季度的价格逐渐上涨。2010年糖料生产价格一季度上涨13.1%，二季度下跌2.8%，三、四季度分别上涨13.1%和25.1%。
（四）不同品种的农产品价格波动差异明显，主要农产品相对稳定。由于生产周期、需求弹性、耐储存性等方面的不同，不同品种的农产品价格波动差异十分明显。新世纪以来，粮食价格的波动幅度相对较小，基本呈现小幅震荡上扬的趋势：油料作物在2007年下半年以后波动幅度明显增大，到2008年7月达到最高点：棉花整体呈震荡上涨趋势，波动幅度相对较大：畜产品2004年以后的集市价格波动幅度明显增加，其中以生猪市场最甚；蔬菜和水果不论生产价格还是集市价格均具有明显的季节性，且在2007-2008年以后，季节性差价有逐渐扩大的趋势：淡水鱼集市价格的波动幅度在2004年之后有所增加，海水鱼的集市价格相对较为稳定。 理清农产品价格的几个关系
（一）与生产成本的关系。在正常生产条件下，农产品价格推高往往是起因于生产成本的上升。生产资料成本的上涨，不断侵蚀着本就微薄的种粮收益，影响农民的种植积极性。据农业部监测数据显示，2011年国产尿素价格平均为2268.3元/吨，同比上涨17.7%：复合肥平均价格2946.1元/吨，同比上涨4.2%。据对2011年河南省小麦、玉米、棉花成本调查显示：亩物资费用分别为：379.81元、287.43元、403.98元，比2010年分别增长12.97%、27.61%、18.74%，生产成本的增加，压缩了农民的增收空间，以上三种作物亩纯收益分别为237.26元、364.7元、524.26元，分别下降23.55%、5.26%、40.53%。值得一提的是，各地在计算农业生产成本时，往往忽略具有使用价值的土地成本，而其价值在进行土地流转时才得以体现。同时对劳动力成本折算过低，与其他产业同工不同酬。如果把合理的土地和劳动力成本算进来，农业生产比较效益到底有多大就可想而知了。
（二）与农民收入的关系。农产品价格与农民收入关系密切，农业生产的最终收益必须通过农产品价格来实现，但并不是普遍意义上的农产品价格上涨都给农业生产者带来实惠。真正体现农产品价值和供求关系的农产品价格上涨，能够带来货真价实的收入；而因货币发行过多导致通货膨胀带来的农产品价格“虚高”，给农民收入并没有带来实际利益。目前在农民收入的四个构成部分中，家庭经营性收入仍占踞重要位置，比重达到45%以上，在粮食主产区或农业大县甚至更高。家庭经营生产主要包括种植、养殖及农副产品加工，其产品通过价格折算收入，因此农产品价格是否合理对农民收入影响很大。目前农民收入低，是因为农业生产的比较效益低，一种程度上还是农产品价格过低导致的。湖南岳阳一名教师在新华每日电讯透露：眼下种田虽然比过去有了奔头，但与进城打工相比，种田还是没有打工挣钱，两利相权取其重，自然选择了打工之路，不少地方出现了“地闲着与打工忙”现象。
（三）与通货膨胀的关系。通货膨胀是指经济中总体物价水平的上涨，不是简单指农产品价格的上涨，更不是指个别农产品价格的上涨。经济学原理告知：短期通货膨胀与就业存在权衡取舍，而长期通货膨胀主要是政府发行货币过多，与农产品价格没有什么因果关系。由于发展中国家在衡量消费者物价总指数所有指标体系中食品类所占权重过大，达到40%左右，因此把CPI的高企很自然归罪于食品类价格的抬升，首当其冲的指向农产品价格。其实有学者指出，通货膨胀致使农业利益受到“双重剥夺”，一方面在通胀传导过程中农产品价格处于末端位置，“货币红利”被之前的环节分沾，所剩微乎其微：另一方面政府在治理通胀时把农产品价格放在最前端，最先受到控制甚至打压，为整个市场物价的稳定作出牺牲和贡献。因此，农产品价格的非正常上涨乃是通货膨胀造成的恶果。
（四）与市场流通的关系。多数农产品流通仍然要经过生产、收购、运输、批发、零售等多个环节，流通链条较长，成本和费用较高。据山东省青州市连续4年跟踪调查的结果，在冬春季节，气候比较正常的情况下，农民用大棚生产的黄瓜，运到寿光批发市场以每公斤5角钱左右的价格出售，运到北京新发地批发市场，以每公斤1.00-1.30元价格批发给中间商或集贸市场的摊主，集贸市场以每公斤2.20-2.80元左右的价格销售。据此推算，每公斤黄瓜的零售价格中，生产者即农民的出售价仅占17.9%-22.7%，零售价相当于产地农民出售价的4.4倍至5.6倍。而世界发达国家，农产品流通环节的费用成本（包括清洗、分选、包装、冷藏运输等）和利润通常占零售价格的70%，生产者出售价格占30%。生产经营组织化程度低，导致生产和流通环节利益分配不尽合理，农产品价格难以全面、真实反映供求的变化，“两头叫、中间笑”的局面长期以来没有得到根本改变。
（五）与国外市场的关系。我国由于幅员辽阔、人口众多，既是农产品生产大国，同时又是农产品消费大国。加入世贸组织以来，两种资源、两个市场利用更为充分，农产品进出口贸易不断扩大，农产品供求与国际市场联系越来越紧密。由于近年来国际市场上主要农产品价格低于国内市场，受成本利益驱动，进口农产品数量大幅增加，贸易逆差继续扩大，表现突出的是大豆和玉米。进口农产品在增加国内市场供给的同时，在一定程度上也抑制了国内价格的上涨，国际市场价格向国内传导的趋势日益明显。2001-2011年，农产品贸易总额由279亿美元增加到1557亿美元，增长了4.6倍，年均递增18.7%。进口额由119亿美元增加到949亿美元，增长了7倍，年均递增23.1%；出口额由16l亿美元增加到608亿美元，增长了2.8倍，年均递增14.2%。由于农产品进口增速快于出口，从2004年起，农产品贸易由长期顺差转为持续逆差。2011年，农产品贸易逆差达341.1亿美元，同比增长近五成。今年1-6月，我国农产品进出口总额为846.1亿美元，同比增19.2%。其中，出口298.9亿美元，同比增4.7%；进口547.2亿美元，同比增28.8%；贸易逆差248.3亿美元，同比扩大78.2%。由于我国是消费大国，贸易逆差较大威胁国内粮食安全，对国际市场农产品价格变化应予以时刻关注和有效应对。
促进农产品价格相对稳定的建议
农产品价格呈现周期性：波动、季节性波动和非常规性波动特点，是农产品市场运行的天然属性。我国农业生产已经进入高投入、高成本、高风险的时代，农产品价格上涨可能是农业发展的长期趋势。要使生产者从事农业，就要保证其有合理的行业报酬水平，农产品价格就是很重要的衡量杠杆。因此，科学调控农产品价格正常涨幅，顺应市场经济发展规律，对于促进工农城乡关系协调发展作用重大。
（一）强“黄”增“绿”，加大生产环节扶持。加大补贴力度，提高补贴标准。对生产者，而不是所有者，更多地补行为，而不是补资源。要完善“黄箱政策”，强化“绿箱政策”。近来有资料显示，发放的各类补贴对农民发展农业生产积极性的弓l导作用已明显弱化。根据入世承诺，我国黄箱支持总量可达农业总产值的8.5%，目前支持特定农产品的黄箱支持量最高只达产值的3%，农机购置补贴和农资综合直补等特定产品黄箱支持量也只占农业总产值的1.5%。要充分利用WTO规则，要用足用好黄箱补贴政策，继续实施粮食直补、价格支持、良种补贴等政策，扩大补贴范围，提高补贴标准。对于不受WTO限制的绿箱支持政策，要重点加大对农业科技和农田水利等基础设施的投入。考虑到良种补贴和农资综合直补在实际发放过程中，已与农民实际种植面积无关，建议尽量在政策设计和发放方式上贴近绿箱的标准，逐步将其从黄箱转入绿箱，以便拓展国内支持允许使用空间。 （二）抓“大”放“小”，推行适度规模经营。目前，全国有近2.3亿农户，户均承包耕地0.5公顷，户均经营规模太小，单家独户的分散经营导致生产成本过高。要扩大规模降成本，集约经营增效益，通过土地确权保障农村土地资本收益，通过土地流转实现土地资源优化配置。规模经营既利于控制生产成本，也利于调控政策落实。一是做好农村土地确权登记颁证工作，做到土地承包经营权四至清、位置明，把土地承包关系长久不变落到实处，依法保障农民土地权益，为规模经营奠定制度基础。二是规范引导农村土地流转。加快建立土地承包经营权流转的市场机制，具备条件的地方可以建立产权交易中心，引导和规范土地承包经营权流转行为，促进土地集约化经营。三是加快培育新型经营主体。通过金融授信、贷款担保、财政贴息、税收优惠、项目覆盖等措施，大力扶持种养殖大户、家庭农场、合作农场、土地合作社、农民专业合作社和农业龙头企业的发展。四是高度重视大宗农产品生产，加强计划指导和宏观调控，把握和掌控粮食、蔬菜、畜禽产品、油料、糖料、棉花等主要农产品的生产动态和市场价格，确保粮食生产安全和农产品供给平稳。而对“豆”你玩、“蒜”你狠、“姜”你军、向前“葱”、“苹”什么等小宗农产品或农副产品可以依靠市场机制来进行调节，通过市场监控传递真实的需求信号，价格由正常的生产秩序和供求关系来决定，政府应该不必过度干预。
（三）重“内”防“外”，加强市场价格监管。从国内看：随着农业生产“三高”时代的到来，不但农业生产资本化趋势明显，并且农产品市场也越来越受到金融资本的格外“青睐”，特别是一些市场容量小、耐贮藏的小宗鲜活农产品，更易被操控和炒作。从国际看：近年来，主要发达国家普遍推行低利率和量化宽松政策，国际市场流动性泛滥，大量游资涌入粮食期货市场投机套利。国际炒作使本已存在的粮食供求失衡效应成倍放大，给粮价浮动推波助澜。因此要实行“安内攘外”方针，提高农产品市场信息服务的有效性，建立健全农产品市场预警机制。加强信息采集与分析，定期发布全国农产品生产、流通和价格信息，增强对生产经营的指导能力。利用现代信息网络技术，建立统一、权威、开放、共享的全国农产品市场信息发布平台，及时、全面收集发布农产品供求信息，提高全国农产品市场运行的透明度。加强农产品市场监管，及时依法打击游资炒作、大量囤积等破坏市场秩序行为。改善进出口调控手段，科学运用关税、进口配额和贸易技术壁垒，防止国外低价农产品大量涌入，拉低我国农产品价格，对我国农业造成冲击。
（四）畅“流”治“堵”，促进农产品流通。目前，造成农产品“卖难”的原因很多，其中一个重要的原因是由于流通领域不畅和市场需求信息不对称。要围绕特色优势农产品产区，建立一批布局合理、设施齐全、方便农民，场地、道路、水电、储藏、加工、信息服务等基础设施完善，能直接连结大城市和全国中心批发市场的全国农产品产地批发示范市场。制定政策措施，促进农超对接、农社对接、农校对接、农厂对接、农店对接，减少中间流通环节。鼓励引导农产品批发市场、农业产业化龙头企业、农产品流通企业等市场主体，采取订单形式，与生产基地和农户建立长期稳固的紧密合作关系。在做好专业批发、订单购销、拍卖交易等方式基础上，大力发展农商直供、连锁经营、物流配送等新型流通业态。落实“绿色通道”政策，切实解决鲜活农产品集中上市运输难问题。加快推进农产品电子商务，组织农民和专业合作社网上开拓市场，实现跨地区交易。
（五）稳“涨”管“跌”，按照经济规律办事。多位业内人士表示，当下社会各界“重涨”不“重跌”心态较为普遍。以生猪为例，由于猪价与CPI正向联动关系明显，猪价处于“波峰”时，消费者往往叫苦不迭，国家有关部门也会果断出台措施干预，将猪价压低。然而，猪价处于“波谷”时，有助于拉低CPI，消费者也乐于“坐享其成”，有关部门出台措施抬高猪价的动力相对较小。其实，社会各界不仅要重视农产品价格上涨，也不能忽视农产品价格下跌，因为若在农产品价格暴跌之时不及时关注，则农产品价格暴涨也将为时不远。因此要坚持价格导向理念，就是在进行农产品市场运行调控时，应采取双向保护，不能管涨不管跌。目前的生猪调控预案已经在这方面作出了调整，对粮食主产区稻谷、小麦等重点口粮品种实行最低收购价，对玉米、大豆、油菜籽、棉花等重要农产品采取临时收储政策，但对于蔬菜、水果等产品，相应的政策还没有跟上。因此，合理的农产品价格应与农业生产成本提高相适应，与调整国民收入初次分配格局相衔接，把农产品价格的“温和上涨”或“小步快跑”作为基本取向，并视为正常现象予以接受。要纵深推进市场化改革，加强和改善农业宏观调控，不断完善农产品价格形成机制，保持农产品价格相对稳定和合理上涨，有利于促进农业稳定发展、农民持续增收和经济社会健康发展。
农产品价格形成与管理
农产品价格，是农产品价值的货币表现，主要受市场供求变化影响。农产品价格是否合理，不仅影响农业生产的发展，农产品的流通、消费和农民的收入水平，而且影响工业品的成本和价格，影响国家同农民之间、城乡人民之间以及农民内部的物质利益关系，对整个社会经济生活的安定也关系重大。
从国际上看，农产品价格管理在于保护生产者利益。在不少国家，政府对重要农产品价格的管理着重于保护农业生产者的利益。如有的在市场农产品供过于求时由政府收购和组织储备，或对减少种植面积的农户给予奖励，以减少农产品的数量，使价格不致下降过多：有的对农产品出口实行价格补贴政策，以利市场竞争：有的运用关税手段抵制其他国家低价农产品的倾销等。在农产品不足的国家，政府还通过多种手段如放出储备由国家统一收购后以较低价格供应市场，或从国外进口农产品等，以防止农产品价格上涨过快，从而维护消费者的利益并保持社会安定。政府对农产品价格的管理不论在资本主义或社会主义国家，许多措施一般都需由国家财政提供资金。
我国在计划经济时期，农民在农产品价格上已经作出重大贡献。自20世纪50年代初期，对属于统购、派购范围的重要农产品实行由国家统一规定或由国家指导规定的计划价格。1985年改革统购、派购制度为合同定购制度与市场收购后，实行计划价格的只限于粮食、棉花和油料等少数重要农产品。实行合同定购制度的农产品，可由政府与农民协商定价；或由国家定价，与农民协商定购数量。进入新世纪后，国家出台一系列政策措施，着力推进粮食等主要农产品市场化改革，保持了农产品生产稳定发展，促进了农民收入增加。一是基本建立以市场为基础的农产品价格形成机制。在放开主销区粮食购销的基础上，全面放开粮食收购市场和价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场机制对农产品价格决定和调节作用。二是建立和完善最低收购政策。为保护农民种粮积极性，对水稻和小麦等重点粮食作物在粮食主产区实行最低收购价格，逐步扩大覆盖的品种和区域，并逐年提高价格水平。三是实施大宗农产品临时收储政策。对没有纳入最低收购价范畴的玉米、大豆等粮食品种和棉花、油菜籽、食糖等大宗农产品实行临时收储政策，建立健全鲜活农产品市场调控和生猪市场价格调控，鼓励企业增加商业收储。
近年农产品价格走势
进入新世纪以来，我国农产品价格总体呈逐步上升趋势。2000年至2009年，我国农产品生产价格定基指数以年平均5.7%的速度增长，并在2008年达到最高点，与上个十年相比，我国农产品价格上升速度有所加快。在农产品价格上升过程中波动幅度有所下降，比较明显的价格波动有2004年和2007-2008年两次。2004年农产品价格升了一个台阶，环比涨幅达13.1%，之后两年以1%的速度小幅增长。2007年农产品价格又向上跨了一大步，环比增幅达18.5%，2008年增幅虽有所下降，但环比仍达到14.1%，农产品生产价格定基指数达到最高点251.3。农产品价格波动主要呈现出以下几个特点：
（一）农产品价格整体呈上升趋势，但通胀预期拉动作用明显。不管是农产品生产价格指数还是分品种的集市名义价格，在2000年以来尤其是2004年以后都有一个明显的上涨趋势。虽然剔除通货膨胀的因素后，各类农产品集市实际价格的上涨幅度有所下降，但基本的上涨态势并没有改变。虽然2002年以来农产品价格上涨的时间要多于下跌的时间，价格上涨与通胀预期拉动不无关系。国际金融危机发生后，我国采取一揽子政策刺激经济发展，货币环境宽松，通胀压力加大，其间有两年CPI指数突破5，2008年达到5.9，2011年达到5.4。2010年，除生猪价格下跌1.7%外，全国农产品生产价格总水平比上年上涨10.9%，其中种植业产品生产价格上涨16.6%，林产品生产价格上涨22.8%，畜产品生产价格上涨3%。
（二）农产品价格波动频率上升，波动幅度有所缩小。2002年以来农产品价格波动的周期长度平均为11.7个季度，即接近3年，均属于短周期。其中最长的是第二个周期，即2004年第4季度至2008年第1季度，时间为14个季度，与2000年前相比，周期长度缩短了将近一半，波动较为频繁。虽然农产品价格的波动频率上升，但波动幅度却有所缩小。2002年以来我国农产品价格周期振幅平均为19.69，波动幅度比2000年以前大幅缩小。以生猪为例，价格波动夺人眼球，三个“猪周期”分别为2003年至2006年，2006年至2010年，2010年至今。2006年以后，生猪每公斤价格波动价差大约由4元扩大至10元以上。
（三）农产品价格波动的季节性特征显著，经济作物表现尤为突出。相对而言，农产品中棉花、畜产品、蔬菜、水果和水产品的生产价格均具有非常明显的季节性特征，这就决定了农产品生产价格综合指数也就具有相同的特性。以一年为单元来看，第4季度价格上涨的幅度最为明显，其次是第1季度，随着时间的推移上涨幅度逐渐加大：第2、3季度的价格趋势却随着时间的推移发生了截然相反的变化，第2季度的价格逐渐下跌，第3季度的价格逐渐上涨。2010年糖料生产价格一季度上涨13.1%，二季度下跌2.8%，三、四季度分别上涨13.1%和25.1%。
（四）不同品种的农产品价格波动差异明显，主要农产品相对稳定。由于生产周期、需求弹性、耐储存性等方面的不同，不同品种的农产品价格波动差异十分明显。新世纪以来，粮食价格的波动幅度相对较小，基本呈现小幅震荡上扬的趋势：油料作物在2007年下半年以后波动幅度明显增大，到2008年7月达到最高点：棉花整体呈震荡上涨趋势，波动幅度相对较大：畜产品2004年以后的集市价格波动幅度明显增加，其中以生猪市场最甚；蔬菜和水果不论生产价格还是集市价格均具有明显的季节性，且在2007-2008年以后，季节性差价有逐渐扩大的趋势：淡水鱼集市价格的波动幅度在2004年之后有所增加，海水鱼的集市价格相对较为稳定。 理清农产品价格的几个关系
（一）与生产成本的关系。在正常生产条件下，农产品价格推高往往是起因于生产成本的上升。生产资料成本的上涨，不断侵蚀着本就微薄的种粮收益，影响农民的种植积极性。据农业部监测数据显示，2011年国产尿素价格平均为2268.3元/吨，同比上涨17.7%：复合肥平均价格2946.1元/吨，同比上涨4.2%。据对2011年河南省小麦、玉米、棉花成本调查显示：亩物资费用分别为：379.81元、287.43元、403.98元，比2010年分别增长12.97%、27.61%、18.74%，生产成本的增加，压缩了农民的增收空间，以上三种作物亩纯收益分别为237.26元、364.7元、524.26元，分别下降23.55%、5.26%、40.53%。值得一提的是，各地在计算农业生产成本时，往往忽略具有使用价值的土地成本，而其价值在进行土地流转时才得以体现。同时对劳动力成本折算过低，与其他产业同工不同酬。如果把合理的土地和劳动力成本算进来，农业生产比较效益到底有多大就可想而知了。
（二）与农民收入的关系。农产品价格与农民收入关系密切，农业生产的最终收益必须通过农产品价格来实现，但并不是普遍意义上的农产品价格上涨都给农业生产者带来实惠。真正体现农产品价值和供求关系的农产品价格上涨，能够带来货真价实的收入；而因货币发行过多导致通货膨胀带来的农产品价格“虚高”，给农民收入并没有带来实际利益。目前在农民收入的四个构成部分中，家庭经营性收入仍占踞重要位置，比重达到45%以上，在粮食主产区或农业大县甚至更高。家庭经营生产主要包括种植、养殖及农副产品加工，其产品通过价格折算收入，因此农产品价格是否合理对农民收入影响很大。目前农民收入低，是因为农业生产的比较效益低，一种程度上还是农产品价格过低导致的。湖南岳阳一名教师在新华每日电讯透露：眼下种田虽然比过去有了奔头，但与进城打工相比，种田还是没有打工挣钱，两利相权取其重，自然选择了打工之路，不少地方出现了“地闲着与打工忙”现象。
（三）与通货膨胀的关系。通货膨胀是指经济中总体物价水平的上涨，不是简单指农产品价格的上涨，更不是指个别农产品价格的上涨。经济学原理告知：短期通货膨胀与就业存在权衡取舍，而长期通货膨胀主要是政府发行货币过多，与农产品价格没有什么因果关系。由于发展中国家在衡量消费者物价总指数所有指标体系中食品类所占权重过大，达到40%左右，因此把CPI的高企很自然归罪于食品类价格的抬升，首当其冲的指向农产品价格。其实有学者指出，通货膨胀致使农业利益受到“双重剥夺”，一方面在通胀传导过程中农产品价格处于末端位置，“货币红利”被之前的环节分沾，所剩微乎其微：另一方面政府在治理通胀时把农产品价格放在最前端，最先受到控制甚至打压，为整个市场物价的稳定作出牺牲和贡献。因此，农产品价格的非正常上涨乃是通货膨胀造成的恶果。
（四）与市场流通的关系。多数农产品流通仍然要经过生产、收购、运输、批发、零售等多个环节，流通链条较长，成本和费用较高。据山东省青州市连续4年跟踪调查的结果，在冬春季节，气候比较正常的情况下，农民用大棚生产的黄瓜，运到寿光批发市场以每公斤5角钱左右的价格出售，运到北京新发地批发市场，以每公斤1.00-1.30元价格批发给中间商或集贸市场的摊主，集贸市场以每公斤2.20-2.80元左右的价格销售。据此推算，每公斤黄瓜的零售价格中，生产者即农民的出售价仅占17.9%-22.7%，零售价相当于产地农民出售价的4.4倍至5.6倍。而世界发达国家，农产品流通环节的费用成本（包括清洗、分选、包装、冷藏运输等）和利润通常占零售价格的70%，生产者出售价格占30%。生产经营组织化程度低，导致生产和流通环节利益分配不尽合理，农产品价格难以全面、真实反映供求的变化，“两头叫、中间笑”的局面长期以来没有得到根本改变。
（五）与国外市场的关系。我国由于幅员辽阔、人口众多，既是农产品生产大国，同时又是农产品消费大国。加入世贸组织以来，两种资源、两个市场利用更为充分，农产品进出口贸易不断扩大，农产品供求与国际市场联系越来越紧密。由于近年来国际市场上主要农产品价格低于国内市场，受成本利益驱动，进口农产品数量大幅增加，贸易逆差继续扩大，表现突出的是大豆和玉米。进口农产品在增加国内市场供给的同时，在一定程度上也抑制了国内价格的上涨，国际市场价格向国内传导的趋势日益明显。2001-2011年，农产品贸易总额由279亿美元增加到1557亿美元，增长了4.6倍，年均递增18.7%。进口额由119亿美元增加到949亿美元，增长了7倍，年均递增23.1%；出口额由16l亿美元增加到608亿美元，增长了2.8倍，年均递增14.2%。由于农产品进口增速快于出口，从2004年起，农产品贸易由长期顺差转为持续逆差。2011年，农产品贸易逆差达341.1亿美元，同比增长近五成。今年1-6月，我国农产品进出口总额为846.1亿美元，同比增19.2%。其中，出口298.9亿美元，同比增4.7%；进口547.2亿美元，同比增28.8%；贸易逆差248.3亿美元，同比扩大78.2%。由于我国是消费大国，贸易逆差较大威胁国内粮食安全，对国际市场农产品价格变化应予以时刻关注和有效应对。
促进农产品价格相对稳定的建议
农产品价格呈现周期性：波动、季节性波动和非常规性波动特点，是农产品市场运行的天然属性。我国农业生产已经进入高投入、高成本、高风险的时代，农产品价格上涨可能是农业发展的长期趋势。要使生产者从事农业，就要保证其有合理的行业报酬水平，农产品价格就是很重要的衡量杠杆。因此，科学调控农产品价格正常涨幅，顺应市场经济发展规律，对于促进工农城乡关系协调发展作用重大。
（一）强“黄”增“绿”，加大生产环节扶持。加大补贴力度，提高补贴标准。对生产者，而不是所有者，更多地补行为，而不是补资源。要完善“黄箱政策”，强化“绿箱政策”。近来有资料显示，发放的各类补贴对农民发展农业生产积极性的弓l导作用已明显弱化。根据入世承诺，我国黄箱支持总量可达农业总产值的8.5%，目前支持特定农产品的黄箱支持量最高只达产值的3%，农机购置补贴和农资综合直补等特定产品黄箱支持量也只占农业总产值的1.5%。要充分利用WTO规则，要用足用好黄箱补贴政策，继续实施粮食直补、价格支持、良种补贴等政策，扩大补贴范围，提高补贴标准。对于不受WTO限制的绿箱支持政策，要重点加大对农业科技和农田水利等基础设施的投入。考虑到良种补贴和农资综合直补在实际发放过程中，已与农民实际种植面积无关，建议尽量在政策设计和发放方式上贴近绿箱的标准，逐步将其从黄箱转入绿箱，以便拓展国内支持允许使用空间。 （二）抓“大”放“小”，推行适度规模经营。目前，全国有近2.3亿农户，户均承包耕地0.5公顷，户均经营规模太小，单家独户的分散经营导致生产成本过高。要扩大规模降成本，集约经营增效益，通过土地确权保障农村土地资本收益，通过土地流转实现土地资源优化配置。规模经营既利于控制生产成本，也利于调控政策落实。一是做好农村土地确权登记颁证工作，做到土地承包经营权四至清、位置明，把土地承包关系长久不变落到实处，依法保障农民土地权益，为规模经营奠定制度基础。二是规范引导农村土地流转。加快建立土地承包经营权流转的市场机制，具备条件的地方可以建立产权交易中心，引导和规范土地承包经营权流转行为，促进土地集约化经营。三是加快培育新型经营主体。通过金融授信、贷款担保、财政贴息、税收优惠、项目覆盖等措施，大力扶持种养殖大户、家庭农场、合作农场、土地合作社、农民专业合作社和农业龙头企业的发展。四是高度重视大宗农产品生产，加强计划指导和宏观调控，把握和掌控粮食、蔬菜、畜禽产品、油料、糖料、棉花等主要农产品的生产动态和市场价格，确保粮食生产安全和农产品供给平稳。而对“豆”你玩、“蒜”你狠、“姜”你军、向前“葱”、“苹”什么等小宗农产品或农副产品可以依靠市场机制来进行调节，通过市场监控传递真实的需求信号，价格由正常的生产秩序和供求关系来决定，政府应该不必过度干预。
（三）重“内”防“外”，加强市场价格监管。从国内看：随着农业生产“三高”时代的到来，不但农业生产资本化趋势明显，并且农产品市场也越来越受到金融资本的格外“青睐”，特别是一些市场容量小、耐贮藏的小宗鲜活农产品，更易被操控和炒作。从国际看：近年来，主要发达国家普遍推行低利率和量化宽松政策，国际市场流动性泛滥，大量游资涌入粮食期货市场投机套利。国际炒作使本已存在的粮食供求失衡效应成倍放大，给粮价浮动推波助澜。因此要实行“安内攘外”方针，提高农产品市场信息服务的有效性，建立健全农产品市场预警机制。加强信息采集与分析，定期发布全国农产品生产、流通和价格信息，增强对生产经营的指导能力。利用现代信息网络技术，建立统一、权威、开放、共享的全国农产品市场信息发布平台，及时、全面收集发布农产品供求信息，提高全国农产品市场运行的透明度。加强农产品市场监管，及时依法打击游资炒作、大量囤积等破坏市场秩序行为。改善进出口调控手段，科学运用关税、进口配额和贸易技术壁垒，防止国外低价农产品大量涌入，拉低我国农产品价格，对我国农业造成冲击。
（四）畅“流”治“堵”，促进农产品流通。目前，造成农产品“卖难”的原因很多，其中一个重要的原因是由于流通领域不畅和市场需求信息不对称。要围绕特色优势农产品产区，建立一批布局合理、设施齐全、方便农民，场地、道路、水电、储藏、加工、信息服务等基础设施完善，能直接连结大城市和全国中心批发市场的全国农产品产地批发示范市场。制定政策措施，促进农超对接、农社对接、农校对接、农厂对接、农店对接，减少中间流通环节。鼓励引导农产品批发市场、农业产业化龙头企业、农产品流通企业等市场主体，采取订单形式，与生产基地和农户建立长期稳固的紧密合作关系。在做好专业批发、订单购销、拍卖交易等方式基础上，大力发展农商直供、连锁经营、物流配送等新型流通业态。落实“绿色通道”政策，切实解决鲜活农产品集中上市运输难问题。加快推进农产品电子商务，组织农民和专业合作社网上开拓市场，实现跨地区交易。
（五）稳“涨”管“跌”，按照经济规律办事。多位业内人士表示，当下社会各界“重涨”不“重跌”心态较为普遍。以生猪为例，由于猪价与CPI正向联动关系明显，猪价处于“波峰”时，消费者往往叫苦不迭，国家有关部门也会果断出台措施干预，将猪价压低。然而，猪价处于“波谷”时，有助于拉低CPI，消费者也乐于“坐享其成”，有关部门出台措施抬高猪价的动力相对较小。其实，社会各界不仅要重视农产品价格上涨，也不能忽视农产品价格下跌，因为若在农产品价格暴跌之时不及时关注，则农产品价格暴涨也将为时不远。因此要坚持价格导向理念，就是在进行农产品市场运行调控时，应采取双向保护，不能管涨不管跌。目前的生猪调控预案已经在这方面作出了调整，对粮食主产区稻谷、小麦等重点口粮品种实行最低收购价，对玉米、大豆、油菜籽、棉花等重要农产品采取临时收储政策，但对于蔬菜、水果等产品，相应的政策还没有跟上。因此，合理的农产品价格应与农业生产成本提高相适应，与调整国民收入初次分配格局相衔接，把农产品价格的“温和上涨”或“小步快跑”作为基本取向，并视为正常现象予以接受。要纵深推进市场化改革，加强和改善农业宏观调控，不断完善农产品价格形成机制，保持农产品价格相对稳定和合理上涨，有利于促进农业稳定发展、农民持续增收和经济社会健康发展。