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教育成本是学校在提供某种教育活动时所消耗的物化劳动和活化劳动的总和，包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。在激烈竞争的经济环境下，成本控制成为每个企业关注的焦点。然而，当前各学校教育成本控制多为不力，主要表现在：水电办公费等方面浪费现象严重；资产管理混乱；教学设施资源大量荒废；盲目将部分工作社会化，导致人力资源大量的浪费，使职工干起了第二职业，严重影响正常的教学工作，久而久之便进入恶性循环，这些对于学校的教育成本而言无形是一种极为严重的浪费。
一、学校教育成本控制中存在的问题
（一）教育成本控制意识薄弱 学校的管理人员普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算与成本控制的意识。尤其在建设心态上，多数表现为以重点专业建设和综合实训室建设为发展契机，学校以最快的速度加大教学资源，几乎不考虑豪华的建筑里面究竟投了多少不该投入的资金等等，地方财政就此加大对中职校的硬件和软件建设的资金投入。究其原因：在于学校仍存在依赖政府的思想。基于这种观念，学校不仅没有动力去降低成本、提高效率，相反还会衍生和助长决策的随意性，盲目投资，盲目求大、求全，盲目攀比，不计算投入与产出，忽视效益。
学校成本控制不是消极地限制在目标、计划、定额范围之内，而是融入学校成本管理的工作之中，如何提高效率，降低成本，使学校教育资源利用效率最大化。它自始至终以促进教育管理工作为手段，以降低成本为目标，及时发现学校“生产经营”活动中的一切低效率、高消费之所在。
（二）教育资源浪费与利用效率低下并存由于学校缺乏长远目标的规划管理，造成学校在教育资源上的巨大浪费，导致成本投资效益低、办学效益偏低等一系列问题。几十万元甚至上百万元的教学设施购进后没多久就永久的闲置，成为一堆废铜烂铁；有些设备只有当领导或其他人员来参观时，才暂时性地演示一下，就享受特殊的“封闭”待遇；有的语音教室、图书馆、阅览室等教学设施资源利用率十分低。这些教学设施资源闲置而严重荒废，使学校资源支出和收益比例严重失调，甚至是处于高投入低产出的恶性循环中。
（三）资产管理方面相对薄弱 由于学校缺乏健全、有效的管理制度，产权意识淡薄，时而会出现管理混乱，导致固定资产有实无账或有账无实，家底不清；就流动资产的管理而言，对其他应收款的管理只保持着形式上的偶尔催收，导致长期挂账现象；另一方面，资产配置也不合理，重复购置，造成资金的浪费，有的甚至被有些部门挪作他用或被工作人员带回家去，也无人问津，成为个人搞创收的工具，最终遭受损失的还是学校。
二、学校教育成本控制的加强对策
（一）培养全员成本控制意识 人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，学校教职工的成本意识和主动参与降低成本管理活动的积极性，对学校教育成本影响最大。因此，在进行教育成本核算与控制时，需要全体教职员工共同参与、齐心努力；与此同时，各级管理人员对于成本核算与控制是否认真负责，往往还视上级领导的重视程度而定。高层决策者应具有完成成本目标的决心和信心，要认定教育成本核算是可行的，成本控制目标是可以实现的；处于决策地位的领导者应具有实事求是的精神，从实际出发，在确保教育质量的前提下实施教育成本控制，不宜急功近利，操之过急，唯有脚踏实地，科学管理，才能逐渐取得成效。而且还要以身作则，严格控制职责内的责任成本。
（二）建立成本管理制度 教学设施资源的有效利用离不开科学的管理。规章制度是学校领导针对管理上的要求和各项具体操作的要求，用文字的形式制定出来的办事规程或行动准则的总和，是全体教职员工在工作中应该遵守的规范。现行的某些规章制度，如学校财务制度、学校会计制度、差旅费开支规定、费用的报销制度、资金管理规定等，有的规定了成本开支的标准，有的规定了费用支出的审批手续，对成本能起到控制的作用。但是，国内目前还没有实行教育成本核算，也就没有相关的成本管理和成本控制的制度规定。为了做好学校教育成本核算与控制工作，在现有制度的基础上，有必要建立和推行教育成本核算与控制的管理制度。比如建立教育成本的核算制度，实行成本管理责任制；建立目标成本的预算、定额管理制度，实行目标成本考核、成本分析的制度；健全资产物资管理制度、资金管理制度等；建立适当的激励措施等。建立科学有效的成本控制管理系统是学校维持财务和行政正常运转的基础，是学校抵抗内外压力，求得生存的重要保证，也是把学校粗放型运行模式转变为集约型运行模式，提高自身教育效益的重要举措。
（三）加强物资资源成本控制 物资也是学校教育资源的一个重要组成部分，为了有效的控制教育成本，学校必须全方位地加强物资资源管理，统筹规划，统一领导，归口管理，提高物质资料的使用效率，降低浪费程度。在固定资产采购方面，学校一定要有一个长远的规划，并采取统一预测、统一采购的措施；注意整体物资资源配套情况，按照技术先进和经济合理的原则，严格审核学校各部门提出的设备添置和更新要求，对于不符合学校长期发展目标或无需购买的临时性要求不予考虑。在教学设施使用方面，应努力实现教学设施的多功能化，如礼堂除作开学典礼、毕业典礼、大型会议、文艺活动外，还可对外提供临时出租的场所、放电影等，提高使用率；想方设法开拓体育场馆和教室的利用率，对周边单位、社区百姓开放，吸引社会资金，一方面可以弥补学校资金的不足，另一方面也可以提高其利用率，降低其使用成本。
总之，学校要从思想上要强化教职员工教育成本控制的意识，提高节约资源、增强效率的认识，进而做好教育成本控制工作；从制度上规范办学行为，提高办学效益和质量；从措施上降低人力资源和物力资源因素所造成的不必要耗费，优化资源利用率，以达到促进学校发展的目的。
（编辑 杜 昌）
一、学校教育成本控制中存在的问题
（一）教育成本控制意识薄弱 学校的管理人员普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算与成本控制的意识。尤其在建设心态上，多数表现为以重点专业建设和综合实训室建设为发展契机，学校以最快的速度加大教学资源，几乎不考虑豪华的建筑里面究竟投了多少不该投入的资金等等，地方财政就此加大对中职校的硬件和软件建设的资金投入。究其原因：在于学校仍存在依赖政府的思想。基于这种观念，学校不仅没有动力去降低成本、提高效率，相反还会衍生和助长决策的随意性，盲目投资，盲目求大、求全，盲目攀比，不计算投入与产出，忽视效益。
学校成本控制不是消极地限制在目标、计划、定额范围之内，而是融入学校成本管理的工作之中，如何提高效率，降低成本，使学校教育资源利用效率最大化。它自始至终以促进教育管理工作为手段，以降低成本为目标，及时发现学校“生产经营”活动中的一切低效率、高消费之所在。
（二）教育资源浪费与利用效率低下并存由于学校缺乏长远目标的规划管理，造成学校在教育资源上的巨大浪费，导致成本投资效益低、办学效益偏低等一系列问题。几十万元甚至上百万元的教学设施购进后没多久就永久的闲置，成为一堆废铜烂铁；有些设备只有当领导或其他人员来参观时，才暂时性地演示一下，就享受特殊的“封闭”待遇；有的语音教室、图书馆、阅览室等教学设施资源利用率十分低。这些教学设施资源闲置而严重荒废，使学校资源支出和收益比例严重失调，甚至是处于高投入低产出的恶性循环中。
（三）资产管理方面相对薄弱 由于学校缺乏健全、有效的管理制度，产权意识淡薄，时而会出现管理混乱，导致固定资产有实无账或有账无实，家底不清；就流动资产的管理而言，对其他应收款的管理只保持着形式上的偶尔催收，导致长期挂账现象；另一方面，资产配置也不合理，重复购置，造成资金的浪费，有的甚至被有些部门挪作他用或被工作人员带回家去，也无人问津，成为个人搞创收的工具，最终遭受损失的还是学校。
二、学校教育成本控制的加强对策
（一）培养全员成本控制意识 人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，学校教职工的成本意识和主动参与降低成本管理活动的积极性，对学校教育成本影响最大。因此，在进行教育成本核算与控制时，需要全体教职员工共同参与、齐心努力；与此同时，各级管理人员对于成本核算与控制是否认真负责，往往还视上级领导的重视程度而定。高层决策者应具有完成成本目标的决心和信心，要认定教育成本核算是可行的，成本控制目标是可以实现的；处于决策地位的领导者应具有实事求是的精神，从实际出发，在确保教育质量的前提下实施教育成本控制，不宜急功近利，操之过急，唯有脚踏实地，科学管理，才能逐渐取得成效。而且还要以身作则，严格控制职责内的责任成本。
（二）建立成本管理制度 教学设施资源的有效利用离不开科学的管理。规章制度是学校领导针对管理上的要求和各项具体操作的要求，用文字的形式制定出来的办事规程或行动准则的总和，是全体教职员工在工作中应该遵守的规范。现行的某些规章制度，如学校财务制度、学校会计制度、差旅费开支规定、费用的报销制度、资金管理规定等，有的规定了成本开支的标准，有的规定了费用支出的审批手续，对成本能起到控制的作用。但是，国内目前还没有实行教育成本核算，也就没有相关的成本管理和成本控制的制度规定。为了做好学校教育成本核算与控制工作，在现有制度的基础上，有必要建立和推行教育成本核算与控制的管理制度。比如建立教育成本的核算制度，实行成本管理责任制；建立目标成本的预算、定额管理制度，实行目标成本考核、成本分析的制度；健全资产物资管理制度、资金管理制度等；建立适当的激励措施等。建立科学有效的成本控制管理系统是学校维持财务和行政正常运转的基础，是学校抵抗内外压力，求得生存的重要保证，也是把学校粗放型运行模式转变为集约型运行模式，提高自身教育效益的重要举措。
（三）加强物资资源成本控制 物资也是学校教育资源的一个重要组成部分，为了有效的控制教育成本，学校必须全方位地加强物资资源管理，统筹规划，统一领导，归口管理，提高物质资料的使用效率，降低浪费程度。在固定资产采购方面，学校一定要有一个长远的规划，并采取统一预测、统一采购的措施；注意整体物资资源配套情况，按照技术先进和经济合理的原则，严格审核学校各部门提出的设备添置和更新要求，对于不符合学校长期发展目标或无需购买的临时性要求不予考虑。在教学设施使用方面，应努力实现教学设施的多功能化，如礼堂除作开学典礼、毕业典礼、大型会议、文艺活动外，还可对外提供临时出租的场所、放电影等，提高使用率；想方设法开拓体育场馆和教室的利用率，对周边单位、社区百姓开放，吸引社会资金，一方面可以弥补学校资金的不足，另一方面也可以提高其利用率，降低其使用成本。
总之，学校要从思想上要强化教职员工教育成本控制的意识，提高节约资源、增强效率的认识，进而做好教育成本控制工作；从制度上规范办学行为，提高办学效益和质量；从措施上降低人力资源和物力资源因素所造成的不必要耗费，优化资源利用率，以达到促进学校发展的目的。
（编辑 杜 昌）