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黔东南是一个＂三不沿＂的老、少、边、穷地区,贫困面积大,人口多,尤其是居住在边远山区的农民,目前还处在温饱线下,因此,关注农民、关注农民的民生问题,是建设社会主义新农村的核心问题.如何采取切实有效措施,解决好黔东南州大多数农民的生计问题,使他们尽快摆脱贫困,走上小康之路,就成为各级党委、政府及广大干部工作的头等大事.