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农业是一种社会效益和生态效益高、自然经济效益低，受自然条件影响大的高风险、基础性的弱质产业，需要加以保护。而市场经济是一种竞争型经济，就其内在属性而言，是排斥保护的。在社会主义市场经济条件下，农业无疑不能也不可能完全置身于市场竞争之外，因而农业的发展离不开竞争机制；但农业自身的弱质性又使得保护机制对于它具有特别重要的意义。缺乏竞争，农业经济就会失去生机和活力，缺乏保护，农业的发展就会因其固有的弱势而举步维艰。