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随着经济高速发展，城市化进程不断加快以及“最严格的耕地保护制度”实施，具有较大规模的集体建设用地越来越受到各方关注，如何利用农村集体建设用地弥补城市建设用地不足，是摆在各级政府面前的一道难题。破解这道难题的关键在于加快集体建设用地流转，通过流转使资源变资产。以安阳市集体建设用地流转试点为例，分析造成集体建设用地流转困难的主要原因，围绕制度体系的建设与价格标准的确定，提出切实的处理办法，对如何突破集体建设用地流转困境进行了一些探索，供政府参考。