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目前，人民币流通领域出现一种怪象——小额票币投放难，市场找换零钱难。一方面是发行环节10元以下小券别人民币投放不出去，另一方面却是流通环节小面额人民币紧缺，其症结何在？据人行平凉市中心支行调查显示，形成这种怪圈的原因是多方面的，但社会公众“喜大嫌小”的不良持币观念是加剧流通市场小面额人民币短缺的重要原因。