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PPP（Public Private Partnership）的含义是＂公私合作制＂,是一种政府公共部门通过与私人部门建立伙伴合作关系,为社会提供公共产品或服务的一种新模式。由于其优越性,自上个世纪九十年代以来,PPP模式得到了快速发展。DBO（Design——Build——Operate,即设计——建设——运营）模式是PPP模式的一种具体形式。