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民主的实质是基于自身权利之上的人民的自治与自主.它作为一种价值理念,作为实践理性的一种自我立法,深刻地体现了人的主体性和平等性.现代社会中的民主作为一种自治的运行机制,具体表现为三种存在形态:市民社会个体与各种组织的自治民主、作为政治公共领域的参与民主、作为一种国家形式和国家形态的建制性政治民主.成员的参与是民主的关键尺度,基于公正程序的"少数服从多数" 原则构成了民主决策的最一般的规定.