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随着市场经济程度的不断提高．民营经济在经济和社会发展中的地位越来越突出。在党的十六大指出要大力发展和积极引导非公有制经济之后．全国各地掀起了新一轮发展民营经济的热潮。民营经济在区域市场的形成过程中已经起到了至关重要的作用．壮大和带动了区域市场内各种生产要素和资源的流动。优化民营经济发展环境不仅关乎国民经济和区域经济的健康发展．更是服务型政府改革所面临的一个重要课题。