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新世纪开始,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新阶段.2002年1月中央农村工作会议指出:"新阶段增加农民收入,要有新的思路,采取综合措施.……当前和今后一个时期,要坚定不移推进农业和农村经济结构的战略性调整,促进农民收入持续稳定增长"、"调整农业结构是一项长期任务,今年要着重调整农业区域布局、扶持农业产业化经营,在发展畜牧业和保证农产品质量安全方面下功夫,争取有大的进展."纵观当前国内外形势,我们面临的任务十分艰巨,必须充分认识发展农业、农村和农民