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[中图分类号] S571.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0031-01
缙云县地处浙江省中南部山区，具有较好的生态环境，是浙江省扁型绿茶的重要产区，有着近十年多的辉煌历史，在生产规模，产品质量，营销网络，品牌创建等方面都有了较大的提升，随着市场竞争日益激烈和劳动力报酬的升高，茶农效益相对下滑。在新的形势下，缙云茶叶必需进行转型升级，通过科技攻关，茶园优化，特色提升，多品种开发，进一步整合培育壮大茶叶企业等途径，全面有效推进缙云茶叶产业的健康发展。
缙云县位于浙江省中南部山区，境内茶园具有孕育名茶的优越生态条件，茶叶是缙云县重要的优势特色产业之一，为农业结构调整和农民增收作出了重要贡献。在当前农村劳动力日趋紧张、市场竞争日益激烈的大环境下，缙云茶业如何转型升级，走好持续发展之路， 是摆在我们面前的重大课题。为了有效推进缙云茶叶产业的发展，我们进行了相关的调查和研究工作，在此基础上提出了相应的措施和建议。共大家商榷。
一、缙云茶业产业现状
1.产业规模快速扩大
20世纪90年代初期时，全县茶园面积在2万亩以下，2012年，全县茶叶面积达到5.5万亩，茶叶产量1206吨，实现农业产值1.88亿元，茶叶加工贸易综合产值2.62亿元，平均亩产值为3774元。与2002年相比，茶园面积翻了一番多、茶叶产量翻了二番多、茶叶产值则翻了六番多。同时积极推广机械化加工，加大机制名茶推广力度，取代了手工名茶，目前全县名茶加工机械达6790台，名茶机械加工率达98.26%。
2.龙头企业快速发展
全县现有年产值百万元以上的企业7家，茶叶合作经济组织50余家，获得QS认证的茶叶企业7家，延伸到茶园的加工车间12家，缙云县石上菊薯茶专业合作社等3家企业被评为市级农业龙头企业，茶叶清洁化、连续化加工走在全市前列。
3.产品创新取得新突破
在传统绿茶的基础上，新开发出缙云黄茶等系列产品，由于缙云生产的“仙都笋峰”茶的形状、颜色与西湖龙井茶过于相似，自身特色不够明显，经济效益不够高，急需寻找新的出路，因此，缙云县发展了3000亩有鲜明特色的缙云黄茶，进一步提升了缙云茶产业的经济效益。
4.销售网络初步形成
随着面积扩大和品质的提升，从事茶产业的人员不断增加，不但在县内形成了多个从鲜叶到干茶的茶叶市场销售网络，而且培养了大量的茶叶营销人员遍布全国各地，使“仙都笋峰茶”顺利进入北京、上海、杭州、等大中城市批发市场行列，缙云县茶叶交易市场功能不断完善，成为我县及区域性茶产品销售主要平台。
5.品牌建设卓有成效
首先是统一品牌，“十一五”期间，县委、县政府对全县10多个茶叶品牌进行整合，统一打造“仙都笋峰”品牌，并由缙云县茶叶产业协会按照“仙都笋峰”茶地方标准进行品牌建设与管理。其次是打响品牌，有针对性地组织龙头企业、专业合作社参加区域性茶叶博览会和农产品交易会，并到各地举办各类宣传和促销活动。到现在，“仙都笋峰”茶先后荣获“世博之旅？浙江十大旅游名茶”、“浙江名牌农产品”、“中国文化名茶”、“ 中国名茶之乡”等称号。最后是大力挖掘茶文化与黄帝文化内涵，进一步扩大缙云黄茶在全国范围的知名度和影响力，为缙云打造养生休闲之都提供文化活动和现实依据，使缙云茶叶在全省、全国的知名度不断提高。
6.标准化建设有新进展
首先由中国农业科学院茶叶研究所、县农业局、县茶叶产业协会共同制订了“仙都笋峰”茶地方标准规范，对产地环境、育苗及栽培技术、加工技术等作出明确要求，并由县质量技术监督部门予以发布，为全县茶园建设、生产管理、采摘加工、市场营销、品牌创建和茶企等提供标准规范依据。其次是推广先进适用技术，不断加强茶农的生产加工质量意识，全面有效控制农药残留问题，到目前，全县通过有机茶认证的基地面积达2225亩。最后是拓展良种茶园，缙云县在2003年和2008年，两次被评为“浙江省茶树良种化推广先进县”。
7.政府扶持有新举措
“十一五”期间，缙云县共投入资金520万元用于茶叶种植、加工、销售和品牌建设等各个环节。首先在基地建设上，投入资金170万元扶持全县茶叶基地建设项目，建成壶镇伽塘、溶江黄西弄、三溪厚仁等茶叶基地，总面积达4000余亩。其次在设施建设上，投入资金121万元扶持全县茶叶加工环境优化改造项目，建成具有一定规模的标准化加工厂24家（其中有7家通过了QS认证）。最后在品牌建设上，缙云县投入资金229万元用于茶叶产业标准制订、传媒宣传、品牌营销等工作。
二、存在的主要问题
缙云茶叶虽然在全省有一定名气，但与国内茶业发达地区相比，跟百亿产业规划要求，还存在较大差距，主要表现在：
1.品种开发单一，茶叶资源利用率低
目前全县茶叶99%以上是纯手工采摘春茶，加工中高档龙井类扁型茶，夏、秋茶基本不采，茶叶资源利用率低，生产成本高，茶园效益不明显。
2.标准茶园面积小，机械化生产程度低
茶叶生产中，单家独户的现象十分普遍，茶园零星分散且穿插交差，难以开展标准化的统一管理，也难以形成规模生产效益。
3.组织服务化程度仍然偏低，主要表现在专业技术人员少专业化服务有待加强；产后营销服务组织化程度不够，缺少统筹规范的茶叶交易市场。
三、推进缙云茶产业可持续发展的建议
展望“十二五”，以科学发展观为指导，实施茶业富民工程，打造中国黄茶之乡，创建茶叶科技示范县，为加快推动缙云县茶产业转型升级，主要从以下几方面推进。
1.切实加强茶产业的领导
加强组织建设，成立缙云县茶叶产业发展领导小组，重点产茶乡镇配有一个及以上技术人员，以加强技术指导和信息交流。修订完善《关于加快我县黄茶产业发展的实施意见》，重点扶持缙云黄茶特色品种。同时，在“仙都笋峰”品牌建设、茶叶加工厂建设、清洁化生产流水线推广、龙头企业培育、品牌专卖店开设、茶叶市场建设、标准化茶园创建等方面加强政策扶持，用好县政府计划“十二五”期间安排的扶持茶产业发展资金2000万元。推进茶叶产业标准化生产、产业化经营、品牌化销售、系列化服务，促进产业健康持续发展，实现茶农持续增收。 2.大力发展专业服务组织
一是继续实施扶优扶强政策，通过财政贴息、以奖代补等形式，加快培育一批上规模、科技水平高、带动性强、且与茶农建立稳定产销协作关系的茶产业合作社服务组织；二是壮大茶叶经纪人队伍，鼓励一批能人走出县外设点、布网、建窗口，以此加快与上海、西安、北京、济南、沈阳等大中城市的对接，拓展“仙都笋峰茶”的国内茶叶市场，形成以龙头企业为支柱，营销大户为基础的缙云茶叶经营群，把茶叶企业、合作社、经纪人联合起来，齐心协力，共同打造“仙都笋峰”、“缙云黄茶”品牌。
3.依托县产业协会打造知名品牌
首先，用“仙都笋峰”来统一缙云茶叶的标准和品牌，以骨干企业为龙头，以协会和合作社的形式延伸加工车间，保证质量，提高产量。其次，由协会组织会员单位，采取“走出去、请进来”的办法，定期开展省内外茶企业的交流合作，扩大缙云茶叶的知名度。第三，要安排一定的县级财政资金用于“仙都笋峰茶”集体品牌打造和市场开发。
4.开发特色茶叶，打造精品名品
根据缙云黄茶产业的发展规划，加快探索缙云黄茶生物学特性、栽培技术要求和加工产品形状等，开发提升产品及包装的多样性，全力打造缙云黄茶特色产业，同时充分挖掘黄帝文化与黄茶渊源关系，打造中国黄茶之乡称号。
5.推广先进技术，加强示范带动
围绕栽培、加工、营销等内容进行培训，大力培育茶叶专业技术人才，提升缙云茶产业科技含量，增强市场竞争力。同时加快与中国农业科学院茶叶研究所共建茶叶科技示范县的步伐，全面实行标准化、规模化和生态化生产经营，全面提高现代农业园区茶产业示范区的生产水平、产品质量和品牌效应。
6.加快现代农业标准茶园建设步伐
一是对分散到户的集中连片茶园，采取股份制的形式，或转包流转给专业大户或合作社，提高茶园的规模化、标准化程度，节约生产成本，提高茶园生产经营效益。二是根据缙云老茶园多、单产低的现状，分批分期进行改造，挖掘增产提质潜力。三是改种换植，再提高缙云无性系良种茶园比率。四是鼓励茶叶企业、合作社及大户投资建设 “仙都笋峰”、“缙云黄茶”现代化生产示范园。
7.开发适销对路的中低档茶叶品类，提高机械化操作水平，着力提高夏、秋茶产品开发利用
8.加强生产过程监管，确保茶叶质量安全
茶叶是直接食用的饮品，不论在茶园的管理，还是在加工环节，国家都有严格的强制性生产加工技术规范，生产者必需严格遵守，政府部门和技术推广机构，必需加强监管，积极推广应用无害化生产技术和加工工艺，督促生产者特别是企业和大户，做好并保存生产过程记录，确保茶叶质量安全。
缙云县地处浙江省中南部山区，具有较好的生态环境，是浙江省扁型绿茶的重要产区，有着近十年多的辉煌历史，在生产规模，产品质量，营销网络，品牌创建等方面都有了较大的提升，随着市场竞争日益激烈和劳动力报酬的升高，茶农效益相对下滑。在新的形势下，缙云茶叶必需进行转型升级，通过科技攻关，茶园优化，特色提升，多品种开发，进一步整合培育壮大茶叶企业等途径，全面有效推进缙云茶叶产业的健康发展。
缙云县位于浙江省中南部山区，境内茶园具有孕育名茶的优越生态条件，茶叶是缙云县重要的优势特色产业之一，为农业结构调整和农民增收作出了重要贡献。在当前农村劳动力日趋紧张、市场竞争日益激烈的大环境下，缙云茶业如何转型升级，走好持续发展之路， 是摆在我们面前的重大课题。为了有效推进缙云茶叶产业的发展，我们进行了相关的调查和研究工作，在此基础上提出了相应的措施和建议。共大家商榷。
一、缙云茶业产业现状
1.产业规模快速扩大
20世纪90年代初期时，全县茶园面积在2万亩以下，2012年，全县茶叶面积达到5.5万亩，茶叶产量1206吨，实现农业产值1.88亿元，茶叶加工贸易综合产值2.62亿元，平均亩产值为3774元。与2002年相比，茶园面积翻了一番多、茶叶产量翻了二番多、茶叶产值则翻了六番多。同时积极推广机械化加工，加大机制名茶推广力度，取代了手工名茶，目前全县名茶加工机械达6790台，名茶机械加工率达98.26%。
2.龙头企业快速发展
全县现有年产值百万元以上的企业7家，茶叶合作经济组织50余家，获得QS认证的茶叶企业7家，延伸到茶园的加工车间12家，缙云县石上菊薯茶专业合作社等3家企业被评为市级农业龙头企业，茶叶清洁化、连续化加工走在全市前列。
3.产品创新取得新突破
在传统绿茶的基础上，新开发出缙云黄茶等系列产品，由于缙云生产的“仙都笋峰”茶的形状、颜色与西湖龙井茶过于相似，自身特色不够明显，经济效益不够高，急需寻找新的出路，因此，缙云县发展了3000亩有鲜明特色的缙云黄茶，进一步提升了缙云茶产业的经济效益。
4.销售网络初步形成
随着面积扩大和品质的提升，从事茶产业的人员不断增加，不但在县内形成了多个从鲜叶到干茶的茶叶市场销售网络，而且培养了大量的茶叶营销人员遍布全国各地，使“仙都笋峰茶”顺利进入北京、上海、杭州、等大中城市批发市场行列，缙云县茶叶交易市场功能不断完善，成为我县及区域性茶产品销售主要平台。
5.品牌建设卓有成效
首先是统一品牌，“十一五”期间，县委、县政府对全县10多个茶叶品牌进行整合，统一打造“仙都笋峰”品牌，并由缙云县茶叶产业协会按照“仙都笋峰”茶地方标准进行品牌建设与管理。其次是打响品牌，有针对性地组织龙头企业、专业合作社参加区域性茶叶博览会和农产品交易会，并到各地举办各类宣传和促销活动。到现在，“仙都笋峰”茶先后荣获“世博之旅？浙江十大旅游名茶”、“浙江名牌农产品”、“中国文化名茶”、“ 中国名茶之乡”等称号。最后是大力挖掘茶文化与黄帝文化内涵，进一步扩大缙云黄茶在全国范围的知名度和影响力，为缙云打造养生休闲之都提供文化活动和现实依据，使缙云茶叶在全省、全国的知名度不断提高。
6.标准化建设有新进展
首先由中国农业科学院茶叶研究所、县农业局、县茶叶产业协会共同制订了“仙都笋峰”茶地方标准规范，对产地环境、育苗及栽培技术、加工技术等作出明确要求，并由县质量技术监督部门予以发布，为全县茶园建设、生产管理、采摘加工、市场营销、品牌创建和茶企等提供标准规范依据。其次是推广先进适用技术，不断加强茶农的生产加工质量意识，全面有效控制农药残留问题，到目前，全县通过有机茶认证的基地面积达2225亩。最后是拓展良种茶园，缙云县在2003年和2008年，两次被评为“浙江省茶树良种化推广先进县”。
7.政府扶持有新举措
“十一五”期间，缙云县共投入资金520万元用于茶叶种植、加工、销售和品牌建设等各个环节。首先在基地建设上，投入资金170万元扶持全县茶叶基地建设项目，建成壶镇伽塘、溶江黄西弄、三溪厚仁等茶叶基地，总面积达4000余亩。其次在设施建设上，投入资金121万元扶持全县茶叶加工环境优化改造项目，建成具有一定规模的标准化加工厂24家（其中有7家通过了QS认证）。最后在品牌建设上，缙云县投入资金229万元用于茶叶产业标准制订、传媒宣传、品牌营销等工作。
二、存在的主要问题
缙云茶叶虽然在全省有一定名气，但与国内茶业发达地区相比，跟百亿产业规划要求，还存在较大差距，主要表现在：
1.品种开发单一，茶叶资源利用率低
目前全县茶叶99%以上是纯手工采摘春茶，加工中高档龙井类扁型茶，夏、秋茶基本不采，茶叶资源利用率低，生产成本高，茶园效益不明显。
2.标准茶园面积小，机械化生产程度低
茶叶生产中，单家独户的现象十分普遍，茶园零星分散且穿插交差，难以开展标准化的统一管理，也难以形成规模生产效益。
3.组织服务化程度仍然偏低，主要表现在专业技术人员少专业化服务有待加强；产后营销服务组织化程度不够，缺少统筹规范的茶叶交易市场。
三、推进缙云茶产业可持续发展的建议
展望“十二五”，以科学发展观为指导，实施茶业富民工程，打造中国黄茶之乡，创建茶叶科技示范县，为加快推动缙云县茶产业转型升级，主要从以下几方面推进。
1.切实加强茶产业的领导
加强组织建设，成立缙云县茶叶产业发展领导小组，重点产茶乡镇配有一个及以上技术人员，以加强技术指导和信息交流。修订完善《关于加快我县黄茶产业发展的实施意见》，重点扶持缙云黄茶特色品种。同时，在“仙都笋峰”品牌建设、茶叶加工厂建设、清洁化生产流水线推广、龙头企业培育、品牌专卖店开设、茶叶市场建设、标准化茶园创建等方面加强政策扶持，用好县政府计划“十二五”期间安排的扶持茶产业发展资金2000万元。推进茶叶产业标准化生产、产业化经营、品牌化销售、系列化服务，促进产业健康持续发展，实现茶农持续增收。 2.大力发展专业服务组织
一是继续实施扶优扶强政策，通过财政贴息、以奖代补等形式，加快培育一批上规模、科技水平高、带动性强、且与茶农建立稳定产销协作关系的茶产业合作社服务组织；二是壮大茶叶经纪人队伍，鼓励一批能人走出县外设点、布网、建窗口，以此加快与上海、西安、北京、济南、沈阳等大中城市的对接，拓展“仙都笋峰茶”的国内茶叶市场，形成以龙头企业为支柱，营销大户为基础的缙云茶叶经营群，把茶叶企业、合作社、经纪人联合起来，齐心协力，共同打造“仙都笋峰”、“缙云黄茶”品牌。
3.依托县产业协会打造知名品牌
首先，用“仙都笋峰”来统一缙云茶叶的标准和品牌，以骨干企业为龙头，以协会和合作社的形式延伸加工车间，保证质量，提高产量。其次，由协会组织会员单位，采取“走出去、请进来”的办法，定期开展省内外茶企业的交流合作，扩大缙云茶叶的知名度。第三，要安排一定的县级财政资金用于“仙都笋峰茶”集体品牌打造和市场开发。
4.开发特色茶叶，打造精品名品
根据缙云黄茶产业的发展规划，加快探索缙云黄茶生物学特性、栽培技术要求和加工产品形状等，开发提升产品及包装的多样性，全力打造缙云黄茶特色产业，同时充分挖掘黄帝文化与黄茶渊源关系，打造中国黄茶之乡称号。
5.推广先进技术，加强示范带动
围绕栽培、加工、营销等内容进行培训，大力培育茶叶专业技术人才，提升缙云茶产业科技含量，增强市场竞争力。同时加快与中国农业科学院茶叶研究所共建茶叶科技示范县的步伐，全面实行标准化、规模化和生态化生产经营，全面提高现代农业园区茶产业示范区的生产水平、产品质量和品牌效应。
6.加快现代农业标准茶园建设步伐
一是对分散到户的集中连片茶园，采取股份制的形式，或转包流转给专业大户或合作社，提高茶园的规模化、标准化程度，节约生产成本，提高茶园生产经营效益。二是根据缙云老茶园多、单产低的现状，分批分期进行改造，挖掘增产提质潜力。三是改种换植，再提高缙云无性系良种茶园比率。四是鼓励茶叶企业、合作社及大户投资建设 “仙都笋峰”、“缙云黄茶”现代化生产示范园。
7.开发适销对路的中低档茶叶品类，提高机械化操作水平，着力提高夏、秋茶产品开发利用
8.加强生产过程监管，确保茶叶质量安全
茶叶是直接食用的饮品，不论在茶园的管理，还是在加工环节，国家都有严格的强制性生产加工技术规范，生产者必需严格遵守，政府部门和技术推广机构，必需加强监管，积极推广应用无害化生产技术和加工工艺，督促生产者特别是企业和大户，做好并保存生产过程记录，确保茶叶质量安全。