【摘 要】
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图董与地保是清末民初的“村干部”，尽管这两种名称的最终消失距今还不到100年，但因官书中记载极略，以致后人对其了解非常困难。而从无锡地方报刊与回忆录中寻找到的一些零碎的
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究基金项目“地方精英与社会管理”(项目号:11YJAZH085);中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“现代化与中国特色政治文明形成机制”(项目号:JUSRP311A04)的阶段性成果
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图董与地保是清末民初的“村干部”，尽管这两种名称的最终消失距今还不到100年，但因官书中记载极略，以致后人对其了解非常困难。而从无锡地方报刊与回忆录中寻找到的一些零碎的相关资料，使清末民初无锡“村干部”的单薄形象变得些许丰满。图董属于绅士所掌控的基层地方行政系统，而地位低下的地保则是国家权力与村庄共同体的结合点。地保是如何产生的？瞿同祖认为是县官任命，费孝通认为是轮流担任。而在无锡，地保则是由甲主和图董共同推荐，图董在其中起着很大的作用。以中国之大，地保的产生应是因时因地而异，并不存在同一模式。
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