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土地是我国一种不可再生的十分宝贵的稀缺资源，是农业生存之源、衣食之本，也是农村经济振兴的可靠保证。“三农”问题的核心就是土地问题。改革开放前后的实践证明，合理有效的土地制度能够激发农民的积极性、促进农村经济增长；而低效不合理的土地制度会阻碍农村经济增长，严重时甚至会危及社会和国家的安全。因此，探讨农地制度改革具有重要的现实意义。一、农地制度的作用与理论模式土地作为经济问题走进经济学家的视野，其原因在于它具有一切经济物品的共性——稀缺性。土地资源的稀缺性引起人们合理利用土地资源的要求，土地制度随之相伴而