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上海必须对医疗旅游的发展进行详细规划。一是明确何时满足医疗旅游发展条件,何时确定选址,何时完善产品开发,何时正式运用。二是具体化、可操作化,确定由哪些部门参与,哪一部门主管,明确各自责任。三是目标明确,定位清晰。上海现在急需发展的是"入境"医疗旅游,要明确自身特点,面向特定人群发展医疗旅游。