全球联手战毒魔

来源 :检察风云 | 被引量 : 0次 | 上传用户:june_jt
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2006年5月9日中美缉毒执法机构宣布,中国内地、香港警方与美国司法部缉毒署首次联合,在72小时内打掉以哥伦比亚籍为主,涉及四大洲七个国家和地区的特大跨国走私贩毒集团,缴获毒品142.7公斤,毒资人民币17万元、港币3万元,9名犯罪嫌疑人落网,捣毁2个藏毒窝点及1个毒品加工厂。该案破获后,世界各大媒体进行了大量报道和评论。英国路透社称,中国打掉如此凶险的贩毒集团实属首次;《曼谷邮报》则称中国禁毒机构将改变世界禁毒局势;美联社称,此次贩毒案表明,中国政府正在积极参与禁毒世界之战。此次行动还获得联合国缉毒署的高度赞扬。
  
  中国参与国际禁毒任重道远
  
  全世界毒品产地主要有以下4大地区:缅甸、泰国、老挝交界处的“金三角”;阿富汗、巴基斯坦、伊朗等国交汇地区的“金新月”;非洲西部几内亚湾沿海地带;南美洲哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁间的亚马逊地区。其中最大的两个毒品产地位于中国周边。国际社会曾对中国周边地区的制毒贩毒集团,进行过多次大规模清剿,其结果都是死灰复燃,卷土重来。这两个地区的毒品之所以难以根绝,有着深刻的历史渊源。
  1949年,中国国民党残余部队躲进缅北山区,那时金三角鸦片产量仅为37吨。1959年世界卫生组织估计,金三角鸦片产量约为60吨,这个数字仍然不足以对全人类构成威胁。60年代后,国民党在缅北的军事桥头堡不复存在,政治意识淡化,金三角鸦片种植业兴旺起来。60年代突破100吨,70年代突破1000吨;80年代创下当时的世界纪录2000吨,令全球震惊。90年代缅甸每年出产的鸦片突破2500吨大关,成为全球最大的毒品王国。1996年,大毒枭坤沙隐退,但缅北最大的军事势力佤邦联合军(UWSA)崛起了,其他军事实力也占山为王,诸如掸邦东部民族民主同盟军、果敢军、克钦独立军等地方武装,都拥兵自重,以军护毒,以毒养军,控制着毒品的收集、精炼和贩卖,形成了巨大的毒品生产贩运网。
  1990年代初以来,缅甸佤族人每年种植的罂粟已达到80至90万亩,2001年年产鸦片1200吨至1400吨,占缅北毒品总产量70%,其鸦片80%制成海洛因、摇头丸,销往世界各地。与这一组数字相对应的变化是,世界吸毒人数直线攀升,国际麻醉药品管制委员会发布公告称:全球吸毒人口约为3亿,平均20人中就有1人吸毒,其中66%为青少年。欧美国家的毒品消费刺激着毒品的生产和贩卖,仅美国80年代中期就有300万吸毒者,90年代翻了一番。美国人口仅占世界人口的5%,毒品消费量却逾世界60%。全球毒品贸易总收入占全球商业贸易总额的8%,达4000亿美元之巨!
  截至2001年,缅甸掸邦地区已成为全世界最大的鸦片生产王国,UWSA成为亚洲最大的麻醉剂和鸦片供应商,其种植的罂粟年纯收益达5.5亿美元。缅甸政府2002年在国际社会的大力帮助下,对整个掸邦地区进行大规模清剿,捣毁大量毒品窝点。2001年,缅甸毒品供应占全世界67%,2002年下降为18%。但到了2003年年底泰国又发现,当年至少有10亿颗摇头丸流入境内。泰国政府开始与缅甸政府军共同清剿UWSA。之后,大毒枭却开始试水中国,悄悄把毒品偷运入中国境内,而且还走私军火。虽然经过多次清剿,秘密通道却始终畅通,毒品加工愈演愈烈。
  而在阿富汗,毒品却有着另一种蔓延的方式。塔利班倒台前,阿富汗大有全民种植鸦片的趋势。2000年塔利班统治下的阿富汗宣布同意联合国的决议,禁止种植罂粟。但整个中亚地区的鸦片并未减少,相反,毒品成为当地收入的主要来源。阿富汗人开始在方圆一千平方公里的土地上大量种植罂粟。即使在严冬季节,阿富汗村民也会赤足在雪地中行走,驾着牛皮筏、毛驴和马匹贩运毒品。
  阿富汗的鸦片到达西欧之前,在本国、巴基斯坦、土耳其和一些独联体国家加工成吗啡,再提炼成海洛因。这个过程需要的化学药品,如乙酸酐等,来自乌兹别克斯坦或土库曼斯坦的化工厂。这些前苏联加盟共和国独立以后,松懈的法律、腐败的警察和海关,又给毒犯提供了可乘之机。在阿富汗,在巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦的边境地区,人们发现居民们把厨房当作实验室和加工厂,大量炼制毒品,然后按公斤打包,大张旗鼓地贩运和销售。
  每年阿富汗约有10亿美元的毒品靠牛皮筏偷运过境,流入中亚国家和俄罗斯,再流向西欧。也有大量毒品通过巴基斯坦、伊朗、土耳其运往欧洲和美国。每转一次手,毒品就增值一次。一公斤毒品在阿富汗境内价格为300美元,出境后升为3500美元,运抵欧美后每公斤毒品批发价高达2至3万美元,有时甚至高达15万美元,零售价是批发价的数倍。
  在塔吉克斯坦,毒品被看作硬通货。问及一辆吉普车的价格时,人们会提“多少公斤一辆,”即一辆吉普车值多少鸦片。阿富汗农民在收获卷心菜、石榴或西瓜前,把毒品藏匿其间或藏在家禽腹内。待蔬菜水果封口后,就可轻易带出境。当地学生只要携带1-2公斤毒品进入莫斯科,就可解决他们全年的学费和生活费用。每年从阿富汗运抵欧洲的毒品零售总价达300亿美元。据联合国缉毒署估计,阿富汗1999年生产4600吨鸦片,是1998年的两倍,且96%产自塔利班控制地区。塔利班被推翻后,阿富汗乡民为生存仍在种植罂粟,直到2006年,阿富汗境内的毒品也未禁绝。
  
  国际合作:毒贩的克星
  
  自从中国参与国际禁毒合作以来,中国的禁毒力量已逐渐成为一支不可忽视的国际中坚。中美反毒机构已在打击黑帮贩毒势力方面卓有成效。在今年缉捕行动开展的同时,即2006年1月在中方的配合下,缅甸政府军也一举缴获1200万颗摇头丸,其数量超过2005年的总和。但是,全世界打击毒品犯罪的力度仍然不够大,毒品犯罪也日趋猖獗。缅甸缉毒官员称,国际毒贩的运作方式越来越隐秘,牵涉面越来越广,手段越来越狡诈,毒品走私也越来越国际化。为了更有效地阻断毒品走私的渠道,泰国政府曾给予最大的支持,但给予缅甸政府最大支持的莫过于中国。
  据缅甸缉毒部门称,中国政府与他们的合作,改变了国际禁毒形势。缅甸毒品控制委员会主任万基廷(Maj Kyee Tin)说,“缅甸在长期的缉毒战中并不孤立,因为我们获得了强大的中国政府的支持。为此,缅甸的缉毒形势已从被动转为主动。然而在缉毒工作中,由于各国缉毒策略与对策大相径庭,相互间的配合尚需进一步改善。因为,在对应千变万化的缉毒形式上,各国政府做出的反应往往没有贩毒集团迅速,他们的灵活性已远远超过了国家与国家间的配合。而这种配合的滞后性,已成为无法彻底赢得国际禁毒战胜利的关键。”
  因此,加强国际禁毒合作,对于推动世界范围内的禁毒斗争和从根本上解决中国的毒品问题,都是十分必要的。中国政府自从1985年6月经全国人民代表大会常务委员会批准,先后加入了经1972年议定书修正的联合国《1961年麻醉品单一公约》、《1971年精神药物公约》和《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》,成为最早加入该公约的国家之一。1992年6月,中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署《中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》。1993年10月,中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署签署《禁毒谅解备忘录》,确定在次区域禁毒合作中保持高级别接触。1995年5月,中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨及联合国禁毒署在北京召开第一次次区域禁毒合作部长级会议,通过《北京宣言》,并签署《次区域禁毒行动计划》。1999年中国政府又派代表团,分别出席在日本和老挝召开的次区域部长级会议,继续积极推动区域禁毒合作。
  2006年5月15日,中国又与哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦共五国,以上海合作组织的名义共同签署联合反恐和毒品犯罪的合作备忘录。多年来,中国与美国、加拿大、日本、法国、澳大利亚、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨等国家,开展了多种形式的禁毒情报交流、培训与执法合作。在此之前,中国与缅甸、老挝、越南、俄罗斯等国,建立边境地区缉毒执法合作联络官制度。中国又与美国、加拿大、日本、韩国等国家警方,通过国际禁毒情报交流和司法协助,多次联合破获贩毒案件,有效地打击了跨国毒品犯罪活动。
  中国政府还尽自己的力量,积极帮助周边国家开展禁毒工作。从上世纪90年代起,中国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式,主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。这在一定程度上推动了该地区社会经济的发展,有助于减轻“金三角”毒品对中国和国际社会的威胁。
  
  借鉴各国禁毒的经验与措施
  
  国际毒潮危害加剧的状况不会在短期内彻底消除,禁毒已被看作旷日持久、需多方合作的世界战争。合作禁毒的根本在于相互借鉴,交流情报和提高技术水平,其紧迫性已远远超过反恐。
  美国由于已成为全世界毒品最为严重的重灾区,其缉毒禁毒部门经过20多年的努力,吸毒人口已从1979年2500多万的顶峰下降到目前的1300多万。在缉毒禁毒方面,美国采取了“多管齐下”的做法。一方面动员全民参与禁毒,监控举报可疑的个人和行为,另一方面加强国际合作,在一些拉美国家建立缉毒办公室,与当地执法部门和缉毒人员联合打击贩毒行为。这些措施取得了一定成效。
  9·11事件后,美国国内多个情报部门甚至军方,都在配合麻醉品管制局的缉毒行动,在每一个居民社区都设有“邻里犯罪监控组织”。这是一个由社区的居民自己协调的组织,他们定期召开会议,向警察局提供信息,在搜集毒品信息方面成效显著。美国麻醉品管制局行动主管迈克尔·布劳恩,近日在国会众议院作证时说,经过多年的缉毒行动,缉毒人员对毒品走私团伙的行踪有了更深的了解,一些拉美国家现在也寻求与美国合作。一成功的例证就是巴哈马群岛。巴哈马群岛曾经是贩毒团伙的“天堂”,美国与那里的政府合作后,堵截了毒贩的运输通路。美国政府每年耗资3000万元资助缉毒行动,缴获大量可卡因,抓获大量毒贩。20年前,经过巴哈马群岛进入美国的毒品占美国市场上毒品总量的80%,如今这一数字已下降到10%。
  世界上许多国家的禁毒措施都有可借鉴之处。德国与其他欧洲国家相比,有严重吸毒问题的人较少。德国每1000人中只有1.8人非法使用麻醉品,而欧洲其他国家最多的达6.9人。这得益于德国联邦政府的毒品管制政策,它集中反映了国家反麻醉品计划的有效性。这个计划由联邦、各州以及主管麻醉品工作的各组织拟就,于1990年6月在一次专门会议上通过。计划强调指出,麻醉品政策有三根支柱:预防和宣传教育;治疗和戒毒;与毒品犯罪作斗争。在一切领域禁毒是联邦政府过去、现在和将来的一个原则性目标。自那以后,德国的禁毒措施一直都在发挥应有的作用。
  马来西亚政府曾提出建立没有毒品国家的目标。该国在禁毒方面主要采取了“双管齐下”的策略,即在努力控制吸毒的同时,设法减少毒品的来源。政府部门还印制了《认识毒品,向毒品宣战》的宣传手册,分发给全国8000所学校,并要求校长和行政官员必读,力争在15年内使全国在校人员与毒品绝缘。此外,在控制毒品,减少毒源,增加缉毒人员,立法和设立专门禁毒机构方面,马来西亚也很有独特之处。
  泰国是东南亚的旅游大国,在每年世界各地的游客源源不断地前往泰国的同时,邻国的毒品也在这里获得市场。为了肃毒,泰国政府自上世纪60年代末就开始整治北部主要毒源地区。首先清剿贩毒武装,摧毁毒品加工厂,铲除罂粟,同时大力推行山地开发计划。泰国政府派专员到泰北地区推广先进耕作技术,兴修水利,提高农业产量,帮助当地人改变种植罂粟的恶习,改种其他经济作物,如咖啡、茶、烟草、果树等。安非他明和其他新毒品在泰国出现后,泰国政府又修改法律,把安非他明类兴奋剂列入毒品,对制造和贩卖安非他明类兴奋剂的罪犯处以重刑,上限定为死刑。
  全世界的国家都越来越意识到,禁毒和缉毒已成为世界性战争。要打赢这场世界大战,除了充分利用科技手段之外,最重要的是加强国际合作。否则,要对付日益猖獗的毒品贸易是非常困难的。
  
  编辑:韩铁马
其他文献
经济法和公共利益之间存在着密切的联系,可保护公众的利益,促进经济有序发展,本文在经济法的视野下,从立法、执法以及司法等角度阐述了其在公共利益保护中的限度,并提出突破
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻推进“大学习、深调研、真落实”活动的部署要求;为深入学校一线了解教育改革发展情况,共同回顾总结2
期刊
党的十五届六中全会通过的,是指导全党新世纪加强和改进党风建设的行动指南,在党的建设特别是作风建设史上具有里程碑意义.提出,加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设
随着我国市场经济急速发展,企业之间的竞争愈演愈烈.在企业日常运营中,想要在竞争激烈的市场中生存、发展,就必须要抢得更多的市场份额来提高经济效益.财务部门作为企业管理
潮汕地区公共图书馆收藏的地方文献资源中,灰色文献占有很大比例,它们是全方位了解潮汕地区的重要情报资料,进行严格、规范的书目控制是发挥其价值的基础和保障.地方灰色文献
在我国建筑工程中,暖通工程是其中最为重要的组成部分,做好暖通工程的施工是非常重要的。然而由于现在建筑工程的结构越来越复杂,与此同时暖通工程自身又具有复杂性与高危性,这就
2015年初,黔北电厂与茶园电厂(黔北电厂“上大压小”异地新建2×660MW机组工程项目)正式分开独立运营,面对装机容量下降、天然来水偏丰、火力发电市场疲软等不利形势,黔北电
期刊
企业集团资金管理是重要的管理内容,需要在资金管理取得良好效果的情况下,为企业经济活动的组织提供资金保障.本文主要围绕企业集团资金管理模式、网络环境下企业资金管理方
当猪患有某些疾病时,会在身体的某个部位或某个器官,或在排泄物中呈现出特有的颜色,因而这类疾病以“色”命名.rn1.猪红皮病rn该病又称猪附红细胞体病,尤以夏秋蚊蝇活跃季节
刑讯逼供是指司法工作人员在刑事诉讼过程中,利用职权对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或变相肉刑,逼取口供的行为.我国第43条规定,严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非