论文部分内容阅读
摘 要：工艺安全管理是现代装备制造企业科研生产管理的重要组成部分，而突破传统安全管理的局限，实现工艺技术设计的风险预控是确保装备安全生产的关键。在制订工艺技术路线的同时，可运用过程控制的方法，针对工艺技术方法的选用对安全生产的影响进行一体化管理。鉴于此，提出了一套系统的工艺安全管理架构设计思想，应用作业条件危险性评价法（LEC）分析风险危害因素，确定风险等级，制订对应的安全管控措施，能有效消除或减少危险事件的发生，为工艺技术路线的顺利实施和安全生产提供保障。
关键词：装备;科研生产;工艺安全管理;作业条件危险性评价法（LEC）
0 引言
在现代装备制造企业的科研生产管理工作中，工艺安全管理，即PSM（Process Safety Management）是十分重要的组成部分。传统工艺安全管理工作中关注最多的是行业生产加工、工程施工等环节，防控风险的思维和管理举措未能前提至工艺技术设计控制的环节。装备科研生产过程中存在复杂的工艺环节和诸多风险因素，采用的工艺技术方法有可能存在人员伤亡、财产损失等重大安全风险（武器装备研制中，发生人员伤亡、财产损失及社会影响的可能性和后果严重程度的组合）。如果缺乏有效的识别和控制手段，将会对企业的生产活动造成直接危害。在复杂装备科研生产中，工艺安全管理过程涵盖研发、试验、生产、施工、检验和验收各个阶段，工艺安全管理工作贯通工艺技术主管部门、安全管理部门和生产管理部门。为规避工艺安全管理各环节的安全风险，避免或减少不安全因素的影响，实现科研生产管理的改进，企业需要制订一套系统的工艺安全管理程序和制度，并将其纳入科研生產管理体系进行一体化执行。
1 装备科研生产工艺安全管理的模式
相较于传统的安全生产管理，装备科研安全生产管理由企业安全管理部门牵头组织，工艺技术主管部门、科研管理部门、生产管理部门配合，建立起一套系统的装备科研生产工艺安全管理制度。安全管理部门牵头组织工艺安全高风险项目的评估与改进、工艺安全专项的评审与确认;工艺技术主管部门同安全管理部门负责工艺安全风险项目（装备制造全过程中，工艺路线规划采用的工艺技术方法存在安全风险的作业项目）的识别与确认、工艺安全风险项目清单变更的管理;科研管理部门负责主持开展工艺安全管理工作，实施与监督工艺安全风险项目;生产管理部门负责工艺安全风险项目管理措施的实施工作。
2 装备科研生产工艺安全管理架构设计
按照装备科研生产工艺安全管理模式，本文设计了一套工艺安全管理流程，如图1所示，从制订工艺安全风险项目清单，到工艺文件的制订和评审、工艺安全风险项目的实施与监督，再到工艺安全风险项目的再识别，如此循环往复，不断完善工艺安全管理，达到消除或减少危险事件发生的目的。
2.1 制订工艺安全风险项目清单
2.1.1 识别工艺安全风险项目
工艺安全风险项目是制订工艺安全风险项目清单的基础，只有将企业生产工艺过程中存在的安全风险项目识别出来，对其风险等级进行评估，才能制订有针对性的安全管控措施。
工艺技术主管部门统计整理企业用于研制、生产的工艺装备，分析梳理全部产品的生产实现工艺过程（含外包过程），对其工艺技术方法进行安全性分析，识别其中存在的危险和有害因素（可导致作业人员伤亡或职业病），将其确认为工艺安全风险项目。
依据《生产过程危险和有害因素的分类与代码》（GB/T 13861—2009），工艺安全风险项目可分为：对操作人员身体负荷要求较高，对安全操作技能要求较高的项目;采用易燃、易爆、高毒、高危粉尘、腐蚀等产品和物料的项目;存在冲击、振动、噪声、辐射、明火、高压、高低温等危害因素的项目;作业环境复杂，存在高空作业、有限空间作业，对场地通风和照明有特殊要求的项目以及存在其他需考虑的危险和有害因素的项目。识别的作业项目中若采用同一种工艺方法，且作业设备、作业对象（含原材料等）、作业环境等相同或相近，可将其作为同一工艺安全风险项目。
2.1.2 确定项目的风险等级
通过对企业全部产品生产工艺过程的分析和梳理确定存在工艺安全风险的作业项目，这些作业项目具有作业目的已知、涉及作业人员数量可预设、作业条件明确等特点，可采用作业条件危险性评价法（LEC）来分析和确定其工艺安全风险等级。
作业条件危险性评价法是根据工艺技术和作业条件等诸多因素，对安全风险事件发生的可能性（L）、风险事件发生的后果严重性（C）和作业人员数量（E）分别进行评分，综合计算风险指数的大小，即风险指数=L×C×E，风险指数越高，项目风险越大。
作业条件危险性评价法分析考虑的工艺技术选择和作业条件因素，包括产品和物料的危险性、工艺技术的危险性、工艺技术成熟程度、涉及的现场作业人员数量、作业的复杂程度以及其他需考虑的危害情形。其中产品和物料的危险性、工艺技术的危险性、工艺技术成熟程度、作业的复杂程度等评估，根据危险发生的可能性和一旦发生事故可能造成的后果的严重性，对L和C分别取值，为简化风险的评估计算，对于多项工艺技术选择和作业条件因素的L、C值，综合取其中影响最大的一项作为评分值。现场作业人员数量的评估，依照装备制造行业生产策划安全要求的常用原则，涉及10人以上危险作业场所，一般应视同重大危险源。事实上，现场作业人员数量与风险事件后果的严重程度也呈现出倍增关系，因此对E进行取值时，将危险现场作业人员数量10人以上取大风险值（5分），5～10人取较大风险值（4分），5人以下取较小风险值（2分），3人以下取小风险值（1分）。
综上所述，针对工艺安全风险项目发生的可能性、发生的后果、现场作业人员数量对工艺过程安全造成影响的程度进行分析，形成评分标准如表1所示。 工艺安全风险项目按照安全风险等级一般可划分为四级，分别为重大安全风险项目、较大安全风险项目、一般安全风险项目和低安全风险项目。根据风险指数，判定工艺安全风险项目等级：重大安全风险项目风险指数为21～25，较大安全风险项目风险指数为16～20，一般安全风险项目风险指数为6～15，低安全风险项目风险指数为1～5。
2.1.3 制订安全管控措施
不同风险等级的工艺安全风险项目应制订相应等级的安全管控措施，以达到既能有效防控安全风险，又相对经济的目的。制订通用安全管控措施时，首先应明确要达到的作业安全目标;其次针对工艺安全风险项目的风险等级确定需要投入的资源规模;最后，根据产品的工艺路线和作业的特点分析需要控制的因素，结合企业安全生产规章制度、标准规范，策划与工艺技术方法相符的安全防控措施，如有必要，还应考虑产品和行业有关强制性标准和规范的相应要求。总之，应从人、机、料、法、环、测等方面综合考虑，其中作业人员的管控不仅包括企业内部的人员管理，还包括外来作业人员的管控。
2.1.4 生成工艺安全风险项目清单
通过上述安全工艺风险项目的识别、工艺安全项目风险等级的确定后，制订出通用安全管控措施，由此形成工艺安全风险项目清单，该清单将作为工艺技术人员编制工艺文件的工艺安全指导性文件。
工艺安全风险项目清单由工艺技术管理部门组织编制，经企业安全管理部门会签，报企业技术主管批准后发布。在执行过程中，安全管理部门应定期组织开展对工艺安全高风险项目的评估，寻求改进的机遇，积极采取工艺技术方法改进、机械化和自动化改造、有毒有害品替代等方式，降低其风险等级。发现涉及国家和行业明令禁止或淘汰、危及生产安全的工艺技术方法和工艺装备的项目，应立即予以整改。当工艺方法、工艺材料、作业环境、设备设施等变更时，应进行工艺安全风险项目、风险等级及管控措施的再识别，对工艺安全风险项目清单进行修订，对其相应的管控措施进行改进完善，工艺安全风险项目清单修订后，需要重新发布执行。
2.2 工艺文件制订和工艺安全评审
产品工艺师在设计开发策划和制订工艺路线时，除考虑技术风险外，还需考虑实施的安全风险，应根据实际情况分析识别产品存在的工艺安全风险项目，结合工艺安全风险项目清单确定其风险等级，据此判断是否需要进行工艺安全专项评审。通常情况下，工艺安全评审的申请由工艺师提出。
2.2.1 工艺文件的制订
工艺技术人员在编制工艺文件时，应根据工艺安全风险项目的风险等级进行分级拟制，并将工艺安全风险项目的通用安全管控措施内容在工艺文件中予以明确和规定。
2.2.2 工艺文件的安全评审
工艺文件（或作业文件）的安全评审，根据工艺路线中包含的工艺安全风险项目的风险等级采取不同的形式，对于存在重大风险项目，企业应组织开展安全专项评审;对于较大安全风险项目，可结合产品工艺评审一并进行;对于一般安全风险项目，也可采取工艺文件会签、确认等形式进行安全评审。
安全专项评审由项目主管部门或工艺技术管理部门会同安全管理部门共同负责组织实施。与工艺评审一并进行的安全评审，由项目主管部门或工艺技术管理部门负责组织实施。
在进行工艺安全评审时，主要审查工艺文件在人、机、料、法、环等方面对安全管控的落实情况，采用的工艺技术方法存在的安全风险的识别是否全面，安全管控职责是否明确，现场应急处置方案是否可行，作业场所是否符合安全要求。
工艺技术管理部门应根据评审中提出的问题，修改相应的工艺文件，并按科研生产管控程序要求，将安全评审记录文件及时存档。
3 工艺安全风险项目的实施与监督
工艺安全风险项目实施前，由项目主管部门或工艺技术管理部门负责安全技术交底，作业部门或作业相关方负责确认，生产管理部门对实施过程进行监督。
3.1 生产实施
工艺安全风险项目实施时，作业部门或作业相关方应对相关作业人员进行培训和安全技术交底，应严格按照安全评审后的工艺文件执行，并保留安全技术交底记录。
作业部门或作业相关方应建立工艺安全风险项目实施前的确认制度。作业部门需确认技术文件的完整性、人员状态、作业设备的完好性、作业环境的安全性。确认结果情况应及时通知生产管理部门，以满足对生产过程实施监督的要求。
3.2 过程监控
生产管理部门对工艺安全风险项目的实施过程进行监督，并保留工艺安全风险项目监控记录。
因实际需要或临时作业需对工艺文件进行变更时，应通知项目主管部门或工艺技术管理部门，对于包含重大安全风险项目的工艺文件的更改，或更改直接涉及较大安全风险项目的，应重新对工艺文件进行安全评审。同时，应依据修改后的工艺文件，对作业现场各要素进行重新确认，满足要求后方可实施。在项目实施过程中，发现工艺文件内的安全管控措施及相关要求存在错误和遗漏，应通知工艺技术管理部门，对工艺文件和工艺安全风险项目清单予以修订。必要时，应在工艺安全风险项目实施过程中建立现场监护和提醒制度，并张榜展示，根据风险等级明确现场监护人员的工作内容、工作职责及相关要求。
4 结语
相较于传统的安全管理工作，装备科研生产工艺安全管理设计思路是将防控风险的思维和管理举措落实在工艺技术设计环节，应用作业条件危险性评价法（LEC）分析风险危害因素，确定风险等级，提出对应的安全管控措施，可实现科研生产工艺过程安全可控，达到安全生产的目的。
[参考文献]
[1] 孙文勇，许芝瑞，邓德利，等.工艺安全管理系统中的工艺危害分析方法比较[J].中国安全生产科学技术，2011，7（11）：115-120.
[2] 董维峰.作业条件危险性评价法（LEC）在修井作业中的应用[J].科技創新与应用，2019（14）：172-173.
收稿日期：2021-05-08
作者简介：汤敏（1965—），女，河南杞县人，高级工程师，从事电子设备结构工艺技术研究及管理工作。
朱晨（1992—），男，浙江丽水人，工程师，从事电子设备结构工艺研究工作。
关键词：装备;科研生产;工艺安全管理;作业条件危险性评价法（LEC）
0 引言
在现代装备制造企业的科研生产管理工作中，工艺安全管理，即PSM（Process Safety Management）是十分重要的组成部分。传统工艺安全管理工作中关注最多的是行业生产加工、工程施工等环节，防控风险的思维和管理举措未能前提至工艺技术设计控制的环节。装备科研生产过程中存在复杂的工艺环节和诸多风险因素，采用的工艺技术方法有可能存在人员伤亡、财产损失等重大安全风险（武器装备研制中，发生人员伤亡、财产损失及社会影响的可能性和后果严重程度的组合）。如果缺乏有效的识别和控制手段，将会对企业的生产活动造成直接危害。在复杂装备科研生产中，工艺安全管理过程涵盖研发、试验、生产、施工、检验和验收各个阶段，工艺安全管理工作贯通工艺技术主管部门、安全管理部门和生产管理部门。为规避工艺安全管理各环节的安全风险，避免或减少不安全因素的影响，实现科研生产管理的改进，企业需要制订一套系统的工艺安全管理程序和制度，并将其纳入科研生產管理体系进行一体化执行。
1 装备科研生产工艺安全管理的模式
相较于传统的安全生产管理，装备科研安全生产管理由企业安全管理部门牵头组织，工艺技术主管部门、科研管理部门、生产管理部门配合，建立起一套系统的装备科研生产工艺安全管理制度。安全管理部门牵头组织工艺安全高风险项目的评估与改进、工艺安全专项的评审与确认;工艺技术主管部门同安全管理部门负责工艺安全风险项目（装备制造全过程中，工艺路线规划采用的工艺技术方法存在安全风险的作业项目）的识别与确认、工艺安全风险项目清单变更的管理;科研管理部门负责主持开展工艺安全管理工作，实施与监督工艺安全风险项目;生产管理部门负责工艺安全风险项目管理措施的实施工作。
2 装备科研生产工艺安全管理架构设计
按照装备科研生产工艺安全管理模式，本文设计了一套工艺安全管理流程，如图1所示，从制订工艺安全风险项目清单，到工艺文件的制订和评审、工艺安全风险项目的实施与监督，再到工艺安全风险项目的再识别，如此循环往复，不断完善工艺安全管理，达到消除或减少危险事件发生的目的。
2.1 制订工艺安全风险项目清单
2.1.1 识别工艺安全风险项目
工艺安全风险项目是制订工艺安全风险项目清单的基础，只有将企业生产工艺过程中存在的安全风险项目识别出来，对其风险等级进行评估，才能制订有针对性的安全管控措施。
工艺技术主管部门统计整理企业用于研制、生产的工艺装备，分析梳理全部产品的生产实现工艺过程（含外包过程），对其工艺技术方法进行安全性分析，识别其中存在的危险和有害因素（可导致作业人员伤亡或职业病），将其确认为工艺安全风险项目。
依据《生产过程危险和有害因素的分类与代码》（GB/T 13861—2009），工艺安全风险项目可分为：对操作人员身体负荷要求较高，对安全操作技能要求较高的项目;采用易燃、易爆、高毒、高危粉尘、腐蚀等产品和物料的项目;存在冲击、振动、噪声、辐射、明火、高压、高低温等危害因素的项目;作业环境复杂，存在高空作业、有限空间作业，对场地通风和照明有特殊要求的项目以及存在其他需考虑的危险和有害因素的项目。识别的作业项目中若采用同一种工艺方法，且作业设备、作业对象（含原材料等）、作业环境等相同或相近，可将其作为同一工艺安全风险项目。
2.1.2 确定项目的风险等级
通过对企业全部产品生产工艺过程的分析和梳理确定存在工艺安全风险的作业项目，这些作业项目具有作业目的已知、涉及作业人员数量可预设、作业条件明确等特点，可采用作业条件危险性评价法（LEC）来分析和确定其工艺安全风险等级。
作业条件危险性评价法是根据工艺技术和作业条件等诸多因素，对安全风险事件发生的可能性（L）、风险事件发生的后果严重性（C）和作业人员数量（E）分别进行评分，综合计算风险指数的大小，即风险指数=L×C×E，风险指数越高，项目风险越大。
作业条件危险性评价法分析考虑的工艺技术选择和作业条件因素，包括产品和物料的危险性、工艺技术的危险性、工艺技术成熟程度、涉及的现场作业人员数量、作业的复杂程度以及其他需考虑的危害情形。其中产品和物料的危险性、工艺技术的危险性、工艺技术成熟程度、作业的复杂程度等评估，根据危险发生的可能性和一旦发生事故可能造成的后果的严重性，对L和C分别取值，为简化风险的评估计算，对于多项工艺技术选择和作业条件因素的L、C值，综合取其中影响最大的一项作为评分值。现场作业人员数量的评估，依照装备制造行业生产策划安全要求的常用原则，涉及10人以上危险作业场所，一般应视同重大危险源。事实上，现场作业人员数量与风险事件后果的严重程度也呈现出倍增关系，因此对E进行取值时，将危险现场作业人员数量10人以上取大风险值（5分），5～10人取较大风险值（4分），5人以下取较小风险值（2分），3人以下取小风险值（1分）。
综上所述，针对工艺安全风险项目发生的可能性、发生的后果、现场作业人员数量对工艺过程安全造成影响的程度进行分析，形成评分标准如表1所示。 工艺安全风险项目按照安全风险等级一般可划分为四级，分别为重大安全风险项目、较大安全风险项目、一般安全风险项目和低安全风险项目。根据风险指数，判定工艺安全风险项目等级：重大安全风险项目风险指数为21～25，较大安全风险项目风险指数为16～20，一般安全风险项目风险指数为6～15，低安全风险项目风险指数为1～5。
2.1.3 制订安全管控措施
不同风险等级的工艺安全风险项目应制订相应等级的安全管控措施，以达到既能有效防控安全风险，又相对经济的目的。制订通用安全管控措施时，首先应明确要达到的作业安全目标;其次针对工艺安全风险项目的风险等级确定需要投入的资源规模;最后，根据产品的工艺路线和作业的特点分析需要控制的因素，结合企业安全生产规章制度、标准规范，策划与工艺技术方法相符的安全防控措施，如有必要，还应考虑产品和行业有关强制性标准和规范的相应要求。总之，应从人、机、料、法、环、测等方面综合考虑，其中作业人员的管控不仅包括企业内部的人员管理，还包括外来作业人员的管控。
2.1.4 生成工艺安全风险项目清单
通过上述安全工艺风险项目的识别、工艺安全项目风险等级的确定后，制订出通用安全管控措施，由此形成工艺安全风险项目清单，该清单将作为工艺技术人员编制工艺文件的工艺安全指导性文件。
工艺安全风险项目清单由工艺技术管理部门组织编制，经企业安全管理部门会签，报企业技术主管批准后发布。在执行过程中，安全管理部门应定期组织开展对工艺安全高风险项目的评估，寻求改进的机遇，积极采取工艺技术方法改进、机械化和自动化改造、有毒有害品替代等方式，降低其风险等级。发现涉及国家和行业明令禁止或淘汰、危及生产安全的工艺技术方法和工艺装备的项目，应立即予以整改。当工艺方法、工艺材料、作业环境、设备设施等变更时，应进行工艺安全风险项目、风险等级及管控措施的再识别，对工艺安全风险项目清单进行修订，对其相应的管控措施进行改进完善，工艺安全风险项目清单修订后，需要重新发布执行。
2.2 工艺文件制订和工艺安全评审
产品工艺师在设计开发策划和制订工艺路线时，除考虑技术风险外，还需考虑实施的安全风险，应根据实际情况分析识别产品存在的工艺安全风险项目，结合工艺安全风险项目清单确定其风险等级，据此判断是否需要进行工艺安全专项评审。通常情况下，工艺安全评审的申请由工艺师提出。
2.2.1 工艺文件的制订
工艺技术人员在编制工艺文件时，应根据工艺安全风险项目的风险等级进行分级拟制，并将工艺安全风险项目的通用安全管控措施内容在工艺文件中予以明确和规定。
2.2.2 工艺文件的安全评审
工艺文件（或作业文件）的安全评审，根据工艺路线中包含的工艺安全风险项目的风险等级采取不同的形式，对于存在重大风险项目，企业应组织开展安全专项评审;对于较大安全风险项目，可结合产品工艺评审一并进行;对于一般安全风险项目，也可采取工艺文件会签、确认等形式进行安全评审。
安全专项评审由项目主管部门或工艺技术管理部门会同安全管理部门共同负责组织实施。与工艺评审一并进行的安全评审，由项目主管部门或工艺技术管理部门负责组织实施。
在进行工艺安全评审时，主要审查工艺文件在人、机、料、法、环等方面对安全管控的落实情况，采用的工艺技术方法存在的安全风险的识别是否全面，安全管控职责是否明确，现场应急处置方案是否可行，作业场所是否符合安全要求。
工艺技术管理部门应根据评审中提出的问题，修改相应的工艺文件，并按科研生产管控程序要求，将安全评审记录文件及时存档。
3 工艺安全风险项目的实施与监督
工艺安全风险项目实施前，由项目主管部门或工艺技术管理部门负责安全技术交底，作业部门或作业相关方负责确认，生产管理部门对实施过程进行监督。
3.1 生产实施
工艺安全风险项目实施时，作业部门或作业相关方应对相关作业人员进行培训和安全技术交底，应严格按照安全评审后的工艺文件执行，并保留安全技术交底记录。
作业部门或作业相关方应建立工艺安全风险项目实施前的确认制度。作业部门需确认技术文件的完整性、人员状态、作业设备的完好性、作业环境的安全性。确认结果情况应及时通知生产管理部门，以满足对生产过程实施监督的要求。
3.2 过程监控
生产管理部门对工艺安全风险项目的实施过程进行监督，并保留工艺安全风险项目监控记录。
因实际需要或临时作业需对工艺文件进行变更时，应通知项目主管部门或工艺技术管理部门，对于包含重大安全风险项目的工艺文件的更改，或更改直接涉及较大安全风险项目的，应重新对工艺文件进行安全评审。同时，应依据修改后的工艺文件，对作业现场各要素进行重新确认，满足要求后方可实施。在项目实施过程中，发现工艺文件内的安全管控措施及相关要求存在错误和遗漏，应通知工艺技术管理部门，对工艺文件和工艺安全风险项目清单予以修订。必要时，应在工艺安全风险项目实施过程中建立现场监护和提醒制度，并张榜展示，根据风险等级明确现场监护人员的工作内容、工作职责及相关要求。
4 结语
相较于传统的安全管理工作，装备科研生产工艺安全管理设计思路是将防控风险的思维和管理举措落实在工艺技术设计环节，应用作业条件危险性评价法（LEC）分析风险危害因素，确定风险等级，提出对应的安全管控措施，可实现科研生产工艺过程安全可控，达到安全生产的目的。
[参考文献]
[1] 孙文勇，许芝瑞，邓德利，等.工艺安全管理系统中的工艺危害分析方法比较[J].中国安全生产科学技术，2011，7（11）：115-120.
[2] 董维峰.作业条件危险性评价法（LEC）在修井作业中的应用[J].科技創新与应用，2019（14）：172-173.
收稿日期：2021-05-08
作者简介：汤敏（1965—），女，河南杞县人，高级工程师，从事电子设备结构工艺技术研究及管理工作。
朱晨（1992—），男，浙江丽水人，工程师，从事电子设备结构工艺研究工作。