不疏不漏的情报机构

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  很多人也许无法想象,国际刑警组织的创建,居然源于摩纳哥大公与妙龄女郎调情。19世纪中叶,火车、轮船等交通工具的发明与运用,为人们的跨国旅行提供了方便,当时,人们就意识到建立国家之间警察合作的必要性。1893年,柏林大学的教授弗朗兹.瓦伦斯特在一本法律手册中写道:“当今的盗贼在维也纳、伦敦和巴黎作案就像在家门口作案一样容易。假卢布在法国印制,然后到德国分销,那里的犯罪团伙在几个国家活动。”虽然当时各国警察之间的合作得到人们的关注,但真正把此事提到议程上的是摩纳哥大公阿尔贝特一世。
  1914年,66歲的阿尔贝特和一位德国妙龄女郎邂逅于赌博俱乐部。这位女郎和她的男友在赌博时,多次通过一条秘密通道避开王宫的警卫溜到阿尔贝特的私人房间。一天晚上,她和大公在花园的长椅上调情,她的男友趁机盗走了大公房间的许多珍宝,随后两人跑到了意大利,阿尔贝特则束手无策,因为摩纳哥的警察不能到意大利去抓人。于是,阿尔贝特产生了建立国际间警察合作组织的念头。
  当年,阿尔贝特邀请世界各国的法学家、警察和司法官员到摩纳哥开会,会议的名称叫做“第一次国际刑警大会”,共有24个国家的188名代表(其中3名女性)参加了这次会议。大会于1914年4月14日开幕,20日闭幕。大会达成了在打击国际犯罪集团的斗争中互相协助和交流刑侦科技情报的协议,并决定建立国际警察犯罪档案中心,确定法语为大会和国际警察联络的工作语言。
  两个月后,一恐怖分子在萨拉热窝暗杀了奥匈帝国的王储弗朗兹.费迪南和他的妻子,由此引发了第一次世界大战。第一次国际刑警大会所形成的所有决议也因此夭折。
  一战后发展成为政府间合作组织
  第二次国际刑警大会的倡议者是奥地利国家警察总监兼维也纳警察局局长约翰.斯克伯,他向世界各警察组织发出了300多封邀请信,共有138名代表出席了1923年9月3日-7日在维也纳举行的第二次国际刑警大会,中国也派了代表参加,但代表在大会结束后才到达。斯克伯在大会上提出:“大会的目标不是仅仅建立在旧帝国土地上诞生的警察之间的联系,也是为了建立世界人民之间的新的友谊。”
  经过5天的讨论,决定成立“国际刑事警察委员会”,该委员会的永久办公地点设在维也纳,国际刑警委员会大会每年举行一次,由欧洲各国的首都轮流举办。
  第二次国际刑警大会后,国际刑警组织在打击国际犯罪方面发挥了重要作用,从1923年到1933年,该组织共协助捕获了3240名犯罪嫌疑人。
  第二次世界大战爆发后,希特勒尽一切努力控制国际刑警组织,并于1941年4月15日将国际刑警组织总部迁到柏林西郊。
  二战结束后,在比利时国家安全总监弗罗仁特.卢瓦日的倡议下,于1946年6月在布鲁塞尔召开了第15次国际刑警大会,大会决定将国际刑警委员会的总部由柏林迁往巴黎。法国为战后国际刑警组织的发展做出了显著的贡献,法国为秘书处免费提供办公楼,并为总部的工作人员支付工资。
  1956年,国际刑警委员会更名为国际刑警组织。1967年5月25日,国际刑警组织启用了自己独立的办公楼,从此该组织不断壮大,在打击国际犯罪斗争中起着越来越重要的作用。1971年,联合国承认国际刑警组织是政府间合作组织的地位。1989年5月19日,国际刑警组织由巴黎迁往法国中部城市里昂。
  国际刑警组织从2004年起向联合国派驻特别代表,并从2009年起向欧盟派驻特别代表。
  仅次于联合国的第二大国际组织
  2014年是国际刑警组织创建100周年,为此,第83次国际刑警大会于2014年11月3日-7日在国际刑警组织的发源地摩纳哥举行。目前,国际刑警组织有190个成员国,是仅次于联合国的第二大国际组织,主席是来自法国的米雷耶.博莱斯塔兹夫人,秘书长是来自德国的尤尔根.斯托克先生。
  根据《国际刑警组织章程》,国际刑警组织将依据国际法运作,其职能是加强成员国刑事警察机构之间的合作,打击犯罪活动。国际刑警组织必须保持中立,不得从事任何政治、军事、宗教或种族活动。该组织常任工作人员均代表该组织,在执行任务时,不得请求或接受本组织以外的任何政府或当局的指示。国际刑警组织的工作语言是阿拉伯语、英语、法语和西班牙语。
  国际刑警组织机构如下:全体大会、执行委员会、秘书处、成员国中心局、顾问、档案管理委员会。
  档案管理委员会是最后成立的一个独立机构,其职责是确保国际刑警在处理个人信息时不侵犯人权宣言精神,在关于个人信息处理方面,它可以向国际刑警组织提出任何目标、行动和法规等建议。
  国际刑警组织的经费来源一个是成员国年费,另一个是接收的礼物和馈赠等。2014年,国际刑警组织总收入7800万欧元,其中68%是成员国年费,交纳年费最多的前10名是美国8985973欧元,日本7040097欧元,德国4413373欧元,英国3377365欧元,法国3262081欧元,意大利2823690欧元,加拿大1612946欧元,西班牙1400989欧元,中国1253135欧元,荷兰1191099欧元。
  国际刑警组织的信息功能和协调作用
  通过国际刑警组织协调的三个打击跨国犯罪行动的案例,可以看清国际刑警组织是如何工作的。
  2014年12月1日-12日,国际刑警组织协调了在美洲中部和加勒比地区的一次打击毒品和武器走私行动,缴获了27.5吨毒品,价值13亿美元。该次行动由国际刑警组织协调39个国家的警察参与,但犯罪信息主要由国际刑警组织提供。该次行动逮捕了422名犯罪嫌疑人,还缴获了7.6吨制毒化学原料,100件武器和220万美元现金。行动虽然发生在美洲,但也得到了欧洲各国警察的大力协助。
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