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本文分析了洛阳市55年来城市发展与文物保护的经验与教训,对著名的洛阳模式提出了新看法;并在此基础上,探索了文化遗产保护的思想认识基础和理论体系,提出文化遗产保护三阶段论和滞后与补偿理论;指出今后20年将是中国城市化加速阶段,中国的文化遗产保护面临极其严峻的挑战.同时针对中国目前城市发展与文化遗产保护的严峻局面,根据文化遗产保护思想理论的三阶段论、滞后论和补偿理论,提出了一系列改革措施与政策建议.