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摘要：改革开发40多年来，民营经济随着中国经济的快速发展而迅速崛起，成为我国经济发展中不可缺少的力量。近年来，在赤峰市政府的带领下，各旗县政府的积极配合协助下，赤峰市民营经济的发展取得了较大、较好的成绩。文章通过对赤峰地区的民营企业进行实地调研，分析发现民营经济在发展过程中普遍存在的问题，并针对相关问题提出可行性意见及建议，旨在提高赤峰地区民营经济的全面发展，实现赤峰经济的高质量发展。
关键词：赤峰;民营经济;发展;调查
一、引言
随着我国经济的快速发展，民营经济也随之迅速发展起来，成为我国经济重要而不可或缺的组成部分。习近平总书记重点强调“民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓等发挥了重要作用”。内蒙古自治区政府也很重视民营经济的发展并相继出台了很多辅佐民营经济发展的政策措施，号召大力发展民营经济，助推内蒙经济发展。赤峰市积极响应国家及自治区的号召，在落实原有政策基础上积极展开行动，以实际举措解决民营经济发展难题，力争全面激发民营经济市场活力，助推民营企业稳定健康发展。2019年2月18日，召开了“促进民营经济高质量发展会议”，提出了解决民营经济发展的有效措施和意见。发展民营经济仍面临很多困难和问题，例如，融资困难、市场竞争不公平、政府服务体系不健全、科技创新落后等等诸多因素的存在，阻碍了赤峰市民营经济的健康发展。本研究通过对赤峰地区多家民营企业进行实地调研、走访、深度访谈、电话咨询等方式调查了解现赤峰地区民营经济发展过程中存在的问题及遇到的困难，并针对相关问题和困难提出可行性意见及建议，探究解决问题与推动赤峰市民营经济发展的相关措施，旨在提高赤峰地区民营经济的全面发展，实现赤峰经济的高质量发展。
二、赤峰市民营经济发展现状及存在的问题
经过多年的努力，赤峰市民营经济取得了较大、较快的发展。为了进一步了解和探究赤峰市民营经济发展的现状及发展过程中遇到的问题，本研究对赤峰市一百五十家民营企业进行了问卷调研和实地访谈。调研结果表明：首先，从实地调研的150家民营企业所经营的行业来看，餐饮业、批发业、制造业占据首位，餐饮业所占比例最大;其次，赤峰市民营企业的分布区域以红山区、松山区、元宝山区居多，其中红山区分布最多;最后，赤峰市民营企业中60%以上为私营企业，私营企业所占比例最大。尽管赤峰市民营经济的发展已取得了一定的绩效，然而仍然有很多制约因素影响着民营经济的发展，具体来说，主要表现为以下几个方面：
（一）市场准入壁垒，营商环境差
近年来，赤峰市政府致力积极发展民营经济，相继制定和出台了很多优惠政策及措施。然而，政府涉企服务方面仍存在权本位、官本位意识浓厚，一些地方政府部门之间衔接不顺畅，手续繁琐、效率低下，企业“多头跑”、“重复跑”，监管部门监管缺失，办事不公、以权谋私等现象仍严重影响了民营企业的营商环境。根据实地调研结果，32%的民营企业认为去有关行政部门办理业务时手续繁杂是遇到的最大困难，24.7%的民营企业认为政府部门仍存在服务差、态度不好的现象，而20%的民营企业认为在办理业务时存在多头跑的严重现象。根据调研结果表明150家赤峰民营企业中29.3%的民营企业认为不同所有制企业的差别待遇是在市场准入方面存在的最大困难，28.0%的民营企业认为市场要求过高及20.7%的民营企业认为资金要求过高是市场准入方面存在的最大困难。
（二）融资难，难融资
在民营经济发展中，资金问题一种困扰着经济发展。大多数民营企业是在自我筹资、自我积累的基础上发展起来的，仅靠自身筹集资金是远远不够的，需要向金融机构进行融资，但由于大部分民营企业资产规模小、财务管理不规范、信誉意识差等原因造成民营企业融资难融资贵、贷款难，使得企业很难扩大发展规模，难以实现可持续发展战略。根据调研结果表明，有62.4%的民营企业认为企业在融资方面存在很大困难。中小企业融资更困难（21.3%）、融资渠道窄（18.7%）、直接融资困难（16%）是造成融资困难的最主要原因。此外，银行信用审查过于严格（28.7%）、银行贷款手续太繁琐（24%）、难以直接融资14%是企业在融资时存在的最多问题。31.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展过程中应该加大金融信贷支持力度，29.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展過程中应该加大财税支持力度。
（三）缺乏科技创新能力
大多数民营企业由于规模小、资金薄弱、创新意识不足等原因无法吸引优秀技术人才，造成人力短缺、优秀人才流失等现象严重。根据对150家民营企业调查的结果表明，33.3%的民营企业认为人才缺乏造成科技落后，26%的民营企业认为资金紧张是民营企业发展面临的主要困难。而企业的核心技术来源主要靠引进和模仿，民营企业在技术创新过程中所面临的主要困难是缺乏研究技术人员和对市场前景把握不准。此外，50%的民营企业认为本企业的创新水平只趋于一般水平，27.3%的民营企业认为本企业缺少创新精神。此外，由于高科技人才很少光顾民营企业导致民营企业科技开发能力弱，缺乏核心竞争力，从而严重阻碍了民营企业的转型发展。
（四）社会对民营经济存在偏见
良好的人文社会环境可以给民营经济营造和谐、宽松的氛围，可以助推民营经济的可持续发展。在我国传统文化的熏陶下，民营企业家承受了很多不应有的偏见，严重挫伤和影响民营企业发展的活力。由于很多民营企业规模小、资金薄弱、技术力量低下等原因很难与国有企业、大企业、外资企业竞争，创业环境艰难，民营企业家创业困难重重。在加上有些民营企业，缺乏长远意识，战略目光短浅、偷税漏税、作假帐等现象猖獗，严重影响和损害了民营企业的整体形象及信誉。 三、解决民营经济发展问题的对策及建议
（一）改善民营经济营商环境，实现公平竞争
公平竞争的市场环境对推动民营企业发展非常重要，这需要确保企业机会平等、规则平等、权利平等，还需要遵守法规、诚实守信。改善民营经济营商环境，营造公平竞争的市场环境。我们需要加大简政放权力度，深入推进行政审批标准化、简洁化，政府要完善民营经济市场准入的法律法规及相关政策，禁止对各种民营企业的歧视性做法和不公平行为，突破行业垄断壁垒。加大宣传力度，健全民营经济公共服务平台体系，整合并及时更新有效信息，实现服务资源共享化，优化政务服务环境，提高服务人员的素质和水平，为民营企业提供全方位、高质量、智能化、高效率、网络化服务。
（二）破解融资难，难融资
实地调研发现，对于赤峰市民营企业来说，融资难、贷款难仍然是民营企业所面临的首要困难问题。民营企业在融资方面一般呈现出用资时间短、数量小、频率高、用资急等特点，这就需要政府和金融机构在扶持和协助民营经济发展时，针对民营企业融资的特点开发出合理有效的金融产品和服务。为了营造良好的融资环境，缓解民营企业的融资困境，赤峰政府及相关部门应增强金融机构的服务能力，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展密切联系起来，为民营企业提供精准信贷服务，解决不敢贷、不愿贷的问题。同时，针对金融市场中第三方信贷公司的违法、违规行为加大监管力度和惩戒措施，严厉打压不正当融资行为的交易及其他高额利润融资行为，减少民营企业的融资风险。完善与健全直接融资、间接融资的法律制度及融资体系，对中小银行要大力支持，鼓励和支持银行创新担保方式，降低信贷门槛，提高银行信贷的功能和机制，破解民营企业融资难、难融资的现象，营造良好稳定的融资环境。
（三）积极引进人才，提升科技创新能力
大部分民营经济由于规模小、发展不稳定很难吸引到优秀人才，也很难形成自己的创新团队，营造健康先进的科技创新环境对提高民营经济高质量发展至关重要。民营经济的发展离不开人才的支持和辅助，科技创新更离不开人才。为了营造健康先进的科技创新环境，应大力引进海内外优秀人才，完善人才引用机制，健全人才培育和激励机制，为民营经济的发展提供人才资源。同时，还应加大对科技创新的财税支持，完善科技创新优惠政策，完善知识产权相关法律法规，形成完善的科技创新支撑体系。产学研一体化是赤峰市民营经济发展的重要环节，要加强产学研协同创新，加强民营企业于高校、研究院所、科技机构直接的交流与合作，实现各机构之间的技术、信息、市场等资源共享，从而提高创新的能力的效率。
（四）塑造民营企业自身信誉
市场经济是信用经济，在市场交易中，只有诚信才能赢得忠实的顾客和更好的合作伙伴，才能获得更多的利益。民营企业应立足于长远发展，增强诚信经营，树立企业良好形象并营造良好口碑，塑造企业良好形象，提升企业信誉，才能促进民营企业的健康持续发展。具体来说可以通过星级评定、设立服务监督热线等方式促进社会公众参与服务机构绩效管理，进一步提升服务能力和水平。还可以通过公共关系，参加社会公益活动等来提升企业自身形象，树立良好公众形象，提高企业声誉。
四、结语
近些年来，赤峰市民营经济的发展取得了很客观的成果。市政府也在积极努力的进行招商引资、扩建物流园、辅助中小民营企业创业创新等打造更好的企业发展环境。赤峰市民营经济的健康发展离不开政府政策的支持和辅佐，民营企业不仅需要整合企业自身的内外部资源，建立科学的管理机制，增强企业自身信誉度，提高创新核心竞争力，还需要积极拥护和响应政府相关政策及规定，以政府制度创新激发民营经济活力，从而加快民营经济转型及高质量发展的步伐，为我国经济发展做出更多贡献。
参考文献：
[1]包钢轼.县域民营经济发展存在的问题和对策[J].产业经济，2015（23）：32.
[2]范芬兰.民营经济发展存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（32）：11-11.
[3]林鲁宁.浅析民营经济发展面临的问题及对策[J].广西质量监督导报，2019（02）：46-47.
[4]罗宗贤.浅析现代民营经济发展中存在的问题及对策[J].中国国际财经，2017（02）：128-129.
[5]童有好.营造民营经济高质量发展环境的若干问题及对策[J].经济纵横，2019（04）：52-58.
[6]王晓明.内蒙古民营经济高质量发展面临的突出问题及对策研究[J].实践思想理论版，2020（01）：35-37.
[7]王宵龍.民营经济发展中存在的问题及对策[J].营销界，2019（03）：86.
（作者单位：赤峰学院经济与管理学院）
关键词：赤峰;民营经济;发展;调查
一、引言
随着我国经济的快速发展，民营经济也随之迅速发展起来，成为我国经济重要而不可或缺的组成部分。习近平总书记重点强调“民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓等发挥了重要作用”。内蒙古自治区政府也很重视民营经济的发展并相继出台了很多辅佐民营经济发展的政策措施，号召大力发展民营经济，助推内蒙经济发展。赤峰市积极响应国家及自治区的号召，在落实原有政策基础上积极展开行动，以实际举措解决民营经济发展难题，力争全面激发民营经济市场活力，助推民营企业稳定健康发展。2019年2月18日，召开了“促进民营经济高质量发展会议”，提出了解决民营经济发展的有效措施和意见。发展民营经济仍面临很多困难和问题，例如，融资困难、市场竞争不公平、政府服务体系不健全、科技创新落后等等诸多因素的存在，阻碍了赤峰市民营经济的健康发展。本研究通过对赤峰地区多家民营企业进行实地调研、走访、深度访谈、电话咨询等方式调查了解现赤峰地区民营经济发展过程中存在的问题及遇到的困难，并针对相关问题和困难提出可行性意见及建议，探究解决问题与推动赤峰市民营经济发展的相关措施，旨在提高赤峰地区民营经济的全面发展，实现赤峰经济的高质量发展。
二、赤峰市民营经济发展现状及存在的问题
经过多年的努力，赤峰市民营经济取得了较大、较快的发展。为了进一步了解和探究赤峰市民营经济发展的现状及发展过程中遇到的问题，本研究对赤峰市一百五十家民营企业进行了问卷调研和实地访谈。调研结果表明：首先，从实地调研的150家民营企业所经营的行业来看，餐饮业、批发业、制造业占据首位，餐饮业所占比例最大;其次，赤峰市民营企业的分布区域以红山区、松山区、元宝山区居多，其中红山区分布最多;最后，赤峰市民营企业中60%以上为私营企业，私营企业所占比例最大。尽管赤峰市民营经济的发展已取得了一定的绩效，然而仍然有很多制约因素影响着民营经济的发展，具体来说，主要表现为以下几个方面：
（一）市场准入壁垒，营商环境差
近年来，赤峰市政府致力积极发展民营经济，相继制定和出台了很多优惠政策及措施。然而，政府涉企服务方面仍存在权本位、官本位意识浓厚，一些地方政府部门之间衔接不顺畅，手续繁琐、效率低下，企业“多头跑”、“重复跑”，监管部门监管缺失，办事不公、以权谋私等现象仍严重影响了民营企业的营商环境。根据实地调研结果，32%的民营企业认为去有关行政部门办理业务时手续繁杂是遇到的最大困难，24.7%的民营企业认为政府部门仍存在服务差、态度不好的现象，而20%的民营企业认为在办理业务时存在多头跑的严重现象。根据调研结果表明150家赤峰民营企业中29.3%的民营企业认为不同所有制企业的差别待遇是在市场准入方面存在的最大困难，28.0%的民营企业认为市场要求过高及20.7%的民营企业认为资金要求过高是市场准入方面存在的最大困难。
（二）融资难，难融资
在民营经济发展中，资金问题一种困扰着经济发展。大多数民营企业是在自我筹资、自我积累的基础上发展起来的，仅靠自身筹集资金是远远不够的，需要向金融机构进行融资，但由于大部分民营企业资产规模小、财务管理不规范、信誉意识差等原因造成民营企业融资难融资贵、贷款难，使得企业很难扩大发展规模，难以实现可持续发展战略。根据调研结果表明，有62.4%的民营企业认为企业在融资方面存在很大困难。中小企业融资更困难（21.3%）、融资渠道窄（18.7%）、直接融资困难（16%）是造成融资困难的最主要原因。此外，银行信用审查过于严格（28.7%）、银行贷款手续太繁琐（24%）、难以直接融资14%是企业在融资时存在的最多问题。31.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展过程中应该加大金融信贷支持力度，29.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展過程中应该加大财税支持力度。
（三）缺乏科技创新能力
大多数民营企业由于规模小、资金薄弱、创新意识不足等原因无法吸引优秀技术人才，造成人力短缺、优秀人才流失等现象严重。根据对150家民营企业调查的结果表明，33.3%的民营企业认为人才缺乏造成科技落后，26%的民营企业认为资金紧张是民营企业发展面临的主要困难。而企业的核心技术来源主要靠引进和模仿，民营企业在技术创新过程中所面临的主要困难是缺乏研究技术人员和对市场前景把握不准。此外，50%的民营企业认为本企业的创新水平只趋于一般水平，27.3%的民营企业认为本企业缺少创新精神。此外，由于高科技人才很少光顾民营企业导致民营企业科技开发能力弱，缺乏核心竞争力，从而严重阻碍了民营企业的转型发展。
（四）社会对民营经济存在偏见
良好的人文社会环境可以给民营经济营造和谐、宽松的氛围，可以助推民营经济的可持续发展。在我国传统文化的熏陶下，民营企业家承受了很多不应有的偏见，严重挫伤和影响民营企业发展的活力。由于很多民营企业规模小、资金薄弱、技术力量低下等原因很难与国有企业、大企业、外资企业竞争，创业环境艰难，民营企业家创业困难重重。在加上有些民营企业，缺乏长远意识，战略目光短浅、偷税漏税、作假帐等现象猖獗，严重影响和损害了民营企业的整体形象及信誉。 三、解决民营经济发展问题的对策及建议
（一）改善民营经济营商环境，实现公平竞争
公平竞争的市场环境对推动民营企业发展非常重要，这需要确保企业机会平等、规则平等、权利平等，还需要遵守法规、诚实守信。改善民营经济营商环境，营造公平竞争的市场环境。我们需要加大简政放权力度，深入推进行政审批标准化、简洁化，政府要完善民营经济市场准入的法律法规及相关政策，禁止对各种民营企业的歧视性做法和不公平行为，突破行业垄断壁垒。加大宣传力度，健全民营经济公共服务平台体系，整合并及时更新有效信息，实现服务资源共享化，优化政务服务环境，提高服务人员的素质和水平，为民营企业提供全方位、高质量、智能化、高效率、网络化服务。
（二）破解融资难，难融资
实地调研发现，对于赤峰市民营企业来说，融资难、贷款难仍然是民营企业所面临的首要困难问题。民营企业在融资方面一般呈现出用资时间短、数量小、频率高、用资急等特点，这就需要政府和金融机构在扶持和协助民营经济发展时，针对民营企业融资的特点开发出合理有效的金融产品和服务。为了营造良好的融资环境，缓解民营企业的融资困境，赤峰政府及相关部门应增强金融机构的服务能力，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展密切联系起来，为民营企业提供精准信贷服务，解决不敢贷、不愿贷的问题。同时，针对金融市场中第三方信贷公司的违法、违规行为加大监管力度和惩戒措施，严厉打压不正当融资行为的交易及其他高额利润融资行为，减少民营企业的融资风险。完善与健全直接融资、间接融资的法律制度及融资体系，对中小银行要大力支持，鼓励和支持银行创新担保方式，降低信贷门槛，提高银行信贷的功能和机制，破解民营企业融资难、难融资的现象，营造良好稳定的融资环境。
（三）积极引进人才，提升科技创新能力
大部分民营经济由于规模小、发展不稳定很难吸引到优秀人才，也很难形成自己的创新团队，营造健康先进的科技创新环境对提高民营经济高质量发展至关重要。民营经济的发展离不开人才的支持和辅助，科技创新更离不开人才。为了营造健康先进的科技创新环境，应大力引进海内外优秀人才，完善人才引用机制，健全人才培育和激励机制，为民营经济的发展提供人才资源。同时，还应加大对科技创新的财税支持，完善科技创新优惠政策，完善知识产权相关法律法规，形成完善的科技创新支撑体系。产学研一体化是赤峰市民营经济发展的重要环节，要加强产学研协同创新，加强民营企业于高校、研究院所、科技机构直接的交流与合作，实现各机构之间的技术、信息、市场等资源共享，从而提高创新的能力的效率。
（四）塑造民营企业自身信誉
市场经济是信用经济，在市场交易中，只有诚信才能赢得忠实的顾客和更好的合作伙伴，才能获得更多的利益。民营企业应立足于长远发展，增强诚信经营，树立企业良好形象并营造良好口碑，塑造企业良好形象，提升企业信誉，才能促进民营企业的健康持续发展。具体来说可以通过星级评定、设立服务监督热线等方式促进社会公众参与服务机构绩效管理，进一步提升服务能力和水平。还可以通过公共关系，参加社会公益活动等来提升企业自身形象，树立良好公众形象，提高企业声誉。
四、结语
近些年来，赤峰市民营经济的发展取得了很客观的成果。市政府也在积极努力的进行招商引资、扩建物流园、辅助中小民营企业创业创新等打造更好的企业发展环境。赤峰市民营经济的健康发展离不开政府政策的支持和辅佐，民营企业不仅需要整合企业自身的内外部资源，建立科学的管理机制，增强企业自身信誉度，提高创新核心竞争力，还需要积极拥护和响应政府相关政策及规定，以政府制度创新激发民营经济活力，从而加快民营经济转型及高质量发展的步伐，为我国经济发展做出更多贡献。
参考文献：
[1]包钢轼.县域民营经济发展存在的问题和对策[J].产业经济，2015（23）：32.
[2]范芬兰.民营经济发展存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（32）：11-11.
[3]林鲁宁.浅析民营经济发展面临的问题及对策[J].广西质量监督导报，2019（02）：46-47.
[4]罗宗贤.浅析现代民营经济发展中存在的问题及对策[J].中国国际财经，2017（02）：128-129.
[5]童有好.营造民营经济高质量发展环境的若干问题及对策[J].经济纵横，2019（04）：52-58.
[6]王晓明.内蒙古民营经济高质量发展面临的突出问题及对策研究[J].实践思想理论版，2020（01）：35-37.
[7]王宵龍.民营经济发展中存在的问题及对策[J].营销界，2019（03）：86.
（作者单位：赤峰学院经济与管理学院）