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［摘要］形势与政策教育是高校学生思想政治教育的重要内容，对于提高大学生政治素养，树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观具有重要的意义。针对当前大学生形势与政策教育面临的问题，文章借鉴无线电的传播原理来分析教育信息的传播过程，并据此构建大学生形势与政策教育教学的长效机制，进而对长效机制的创新进行了研究。
［关键词］形势与政策 信息传播 长效机制 创新
［作者简介］侯俊（1976- ），女，湖北石首人，武汉理工大学学生工作部（处），讲师，在读博士，主要研究方向为思想政治教育和科学技术管理。（湖北武汉430063）
［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）33-0075-03
中宣部、教育部在《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的文件中明确指出：“形势与政策教育是高校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用。”今天，在经济全球化和知识全球化时代，大学生形势与政策教育教学地位凸显的同时也面临着新的机遇与挑战。纵观我国大学生形势与政策教育教学的现状，教育教学中仍存在一系列不容忽视的问题，需要我们积极探索新思路、新方法, 提高大学生形势与政策课的针对性和时效性，从而提高高校思想政治教育的实效性。笔者试图借鉴无线电传播的原理分析教育信息的传播过程，通过加强形势与政策教育主体与客体的沟通及其与教育环境的良性互动，探索、构建形势与政策教育教学长效机制，从而推动大学生思想政治教育的进一步发展，提高大学生素质。
一、当前大学生形势与政策教育教学面临的问题
形势与政策教育是在马克思主义形势观的指导下，对大学生进行社会主义核心价值体系教育、全面培养大学生素质的重要途径之一。形势与政策教育有着十分重要的教育战略意义，它能够使学生不间断地认知时事、认同政策、认清大局和大趋势，形成科学的形势政策观，坚定大学生的理想信念，提高大学生思想政治素质。①由于诸多因素的影响，形势与政策教育教学中存在一些这样或那样的问题，需要高校教育者在实践探索中与时俱进，不断更新教育教学内容，改善教育教学方式，充分发挥形势与政策教育的积极作用。
1.学校对形势与政策教育教学认识不够。在形势与政策教育教学的组织、实施过程中，一些学校对于形势与政策教育内在价值的重要性认识不够，没有把提高学生全面素质的育人功能放在首位，而是进行简单的理论说教与政策宣讲，从而背离了形势与政策教育的初衷。有的学校认为形势与政策教育没有特定的研究对象，无法科学地构建课程的理论体系和研究方法，在教学中没有把形势与政策课定位为一门完整意义的课程，导致教育教学随意性大，教学效果不明显。同时由于对形势与政策教育教学重视程度不够而导致的经费投入不够、教学交叉管理及管理不规范等问题也制约着教育教学的实效性。
2.形势与政策教育教学的师资队伍参差不齐。一支优质的教师队伍是形势与政策教育实效性的重要保障。然而，由于一些学校对于形势与政策教育的定位不够明确，缺乏完善的形势与政策教育工作队伍的准入制度，导致专职形势与政策教师队伍缺位。承担着学生思想政治教育功能的辅导员、教师队伍大多没有经过连续、科学的培训，在形势与政策教育工作中显得不够专业，容易忽视学生的心理特点和个体差异，忽视学生关注的问题。同时教育者在教育上缺乏教育技巧，容易趋于理论说教，而不是正面引导、积极探索，这容易使得学生不感兴趣甚至产生抵触情绪。另外，形势与政策教育教学缺乏有效的质量监督和考评体系，难以监控教育的效果，也影响了教育者工作的积极性。
3.形势与政策教育教学的内容单调，手段落后。由于多种因素的制约，导致形势与政策教育的针对性、时效性不够，教育内容单调、空洞，空话、套话多，理论联系实践少，对学生缺乏明显的说服力和感染力。在教育中，重“说教”轻“引导”，也把学生变成完全接受知识的容器而不是把知识变成分析问题的工具。另外，形势与政策教学课程没有统一的教材，有些教师忽视学生的需求，上课形式单调，缺乏先进的教学技术和设备以及多媒体的应用，大多采取单一的“老师讲、学生听”的纯课堂教学活动或以“满堂灌”的形式讲解，影响了学生的积极性和主动性。这样，就使得形势与政策教育易趋于表面化、流于形式化，缺乏教师与学生的交流与互动，就造成了教学与教育目的脱轨，只进行了单纯教学却没有达到教育学生的目的。
4.大学生对形势与政策教育教学态度比较消极。形势与政策教育教学的对象是学生，学生的参与、学习程度直接制约着教育的结果。根据学生对于形势与政策课堂教学的态度，可以分为三类：第一类学生是主动到堂并认真听课的学生，他们对时政比较感兴趣或为了拓展知识面而来上课，听课认真；第二类学生属于被动到课，或是由于考勤约束、或为了调节放松、或出于对老师的尊重等，被动来到教室听课；第三类是消极旷课型的学生，他们对于教学内容不感兴趣、或认为教学内容对自己的专业没有用处等原因，经常旷课或者到课不认真听讲。在实际教育教学中，后两类学生占很大一部分。同学们大多数认为形势与政策课有必要开，但有很多需要改进的地方。②这说明同学们对于形势与政策课的开设持有肯定态度，但对课程的满意度不高，这也给我们对于形势与政策教育教育、教学提供了创新研究的要求和方向。
二、形势与政策教育教学长效机制的环节分析
针对形势与政策教育教学中存在的问题，我们要尊重学生的需求，加强教育的针对性和时效性，推动学校、教师、学生之间以及主客体与教育环境的互动与联系，探索和构建形势与政策教育教学的长效机制。
教育可以看做是教育信息传播的过程。借助无线电的传播原理来进行分析，无线电的传播机制可以具体简化为信息、调制、传输、接受、解调、理解、反馈七个环节，教育信息传播机制类似于无线电的传播机制。形势与政策教育可以看做是一个发送者（教育者）把形势与政策教育信息通过教育渠道传递给接收者的过程机制。优质的发送者是保证教育信息有效传播的首要条件，同时如果没有选取有价值的信息进行传播，其他环节将没有任何意义。因此，发送者要根据教育的目标，并结合学生的身心特点，确定形势与政策教育信息的基本范围，包括课程内容、课程结构等，进而通过调制编码，把教育信息编译成适当的符号，如语言文字、图片、声音、电影等多种形式，进行传播。接着，发送者要选择适当的渠道和方式传输给接受者（学生）。传递的渠道应多样化，在保证信息不失真的前提下，要尊重学生主体性需求，采用学生喜闻乐见的形式加强互动。作为接受者的学生根据信息传递的方式选择有效的接受方式，他们在自主性、能动性、创造性的基础上对教育信息进行解调，把信息转换为具体特定的意义，并结合自身的知识储备、现实环境等情况进行理解、消化，并且理论联系实践，从实践活动中深化知识。反馈是检验信息传播结果的必要环节，学生对于形势与政策教育的掌握情况反馈给学校、老师，将直接影响教育教学的进一步安排和调整。
需要说明的是上述七个环节是把教育者当做发送者、学生当做接受者来分析。而从学生到教育者的信息传播严格意义上来讲也将遵循教育信息传播的这七个环节，此过程不是本文讨论的重点，故省略，只用反馈来代替这一过程来解释。
教育信息传播机制的七个环节相互制约、相互影响，就构成了教育信息传播的机制。只有当这七个环节密切联系、良性互动，保证教育信息畅通有效，才可以称为教育教学的长效机制。同时，教育信息传播机制并不是一个封闭的系统，而是一个与外部环境相互联系、相互作用的开放机制。在信息发送和接受过程中，要受到许多干扰或扭曲信息的因素，被称为噪声或障碍。噪声主要影响调制和解调，进而影响整个信息传播。噪声包括外部的社会环境内部的干扰因素，如在经济全球化、文化多元化背景下，高校意识形态阵地面临着敌对势力的强大攻势和全面渗透等。③同时，高校内部也存在课程定位不合理等影响形势与政策的教育教学的内部噪声问题。
构建形势与政策教育教学长效机制就是要从教育信息传播的七个环节入手，完善每个环节的功能，并加强各个环节的互动与联系，保证信息畅通有效，同时也要努力克服噪声的消极影响，推动机制的良性运行。
三、形势与政策教育教学长效机制的运行策略
1.创新教师队伍，提高信息发送者的素质。作为信息发送者的教师在形势与政策教育教学长效机制中处于首要地位，他们对于课程的定位、课程的传授方式直接影响着教育信息的传播和教育的质量。组建一支优质、高效的形势与政策教师队伍是建立长效机制的首要因素。首先，要组建形势与政策教育宣讲团队，建立定期的形势与政策教育交流报告会制度，要以学校和学院领导、思想政治理论课专任教师以及学生干部为骨干，并聘请一些校外专家、政府官员和企事业单位领导为兼职教师，组成一支理论深度和政策实践经验相结合的宣讲队伍。其次，学校和教师要树立正确的形势与政策教育观，把形势与政策当做一门综合性的课程，积极研究和构建这门课程的理论基础和教学方法，制订详细的课程计划，探索有效的沟通方式与教育信息传播渠道。再次，教师要密切联系学生，尊重学生的主体性地位和学生个性多样化发展的实际，针对学生关注的热点，对学生积极教育、引导，让学生自己真正学会理解、学会分析，形成正确的形势政策观。
2.创新教育内容，确保教育信息生动有效。教育信息是传播机制的第一个环节。生动有效的信息能从源头上保证形势与政策教育教学长效机制的有效运行。形势与政策教育信息包括基本理论、形势和热点问题两部分。基本理论、政策是相对稳定的部分，是教育中的重点，也是分析各类时事政策的基础和工具。我们要依据马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论，结合党和国家当前形势与方针、政策、社会热点以及大学生思想特点和关注焦点确定教育信息的基本内容，保证教育信息的针对性和时效性。此外，针对不同年级、专业的学生，我们可以对形势与政策教育内容实行分层管理，即不同的学生采取不同的信息内容、不同的课程设置，因材施教，让学生更易理解与掌握。同时，我们要注意避免对学生“满堂灌”，要通过教育，既能让学生掌握理论知识，又能让学生结合现实进行思考，培养学生分析问题的能力，即“授之以渔”而非“授之以鱼”。④
3.创新课程渠道，确保调制、传输的有效性。调制、传输是教育教学长效机制的第二、三环节。如何将合理的教育信息进行调制编码、有效传输是保证教学质量的关键步骤，也是构建形势与政策教育教学长效机制的重要条件。调制主要是指教育者根据教育需要赋予教育信息的表现形式。要进行合理的调制，教学的内容就不应再局限于传统的表现形式，可以将教学资源进行充分整合、利用，充分应用多媒体等现代技术手段将声音、图片、电影、校内刊物、报纸、广播台、宣传橱窗、网络等平台的教育信息进行编码，调制成为图、文、声等多种有效的形式。在传输上的创新主要体现在拓宽传输渠道上，我们要在保证信息不失真的前提下，将理论联系实践，强调充分发挥学生的主观能动性，发挥班级、党团支部、社团等基层组织的重要作用，以辩论赛、演讲赛、知识竞赛、社会调查等多种形式作为信息传播渠道，保证信息传播的畅通。
4.创新学生认识，提高信息接收、解调、理解的正确性。学生对于教育信息正确地接收、解调、理解是教育教学长效机制的第四、五、六个环节，它们是保证学生真正掌握教学内容、达到教学目的的根本条件，也是加强形势与政策教育教学长效机制的决定因素。大学生由于缺乏社会经验，对社会的认识还不够成熟，分析国际、国内事件往往不够全面，容易受到“道听途说”的误导，把听来的信息错误地编码解释。因此，我们要在了解大学生思想动态的基础上，有的放矢，注重教育的针对性，将形势与政策理论融于实际中，分析不断变化的国内外经济、政治发展形势以及党和国家根据形势而调整的方针、政策，抓住学生关心的、反映强烈的问题去分析、讨论，并鼓励学生进行反思与质疑，注重学生发散性思维培养，让学生学会分析问题的方法，正确地解调和区分信息的真伪，全方位、多角度辩证地理解信息。
5.创新考评反馈，保证信息有效传播。反馈也是教育信息传播的一个重要环节，它促进形势与政策教育长效机制的有效运行。反馈包括教育前的调查反馈、教育过程中监督反馈和教育结束后的考评反馈三个部分。形势与政策教育教学之前，要有针对性地选择学生样本，进行问卷调查和个案访谈，以期了解学生对于形势与政策教育所持的态度、感兴趣的内容等问题。根据学生的需要有针对性地选择教学内容，进行课程的安排和具体规划。在课堂上，要加强教师与学生的互动，严格考勤，课后要收集学生对所讲授内容的反应，及时调整教学内容。同时，学校要注重对教师队伍的考评，通过督导等形式对形势与政策教育教学进行监督。此外，形势与政策的课程教学结束后，仍应要求和鼓励学生在实践中加强对形势与政策的思考与学习。教育教学过程中，始终重视反馈的作用，就保证了教育信息传播过程中各个环节的联系、互动，推动教育教学长效机制的运行。
6.创新噪声障碍，避免信息传递失真。在教育信息传播的过程中，会受到内部噪声和外部噪声的干扰，我们需要理性、客观地面对噪声，努力降低噪声，确保信息的真实有效，确保接受、解调和理解信息的正确性，从而保证形势与政策教育教学长效机制的有效运行。面对内部噪声的干扰，就需要我们改善课程的运行机制，明确课程的归属问题，克服形势与政策教育带有随意性和非课程化的倾向，转变重认知、轻分析的课程设置，积极培养学生独立思考、分析问题的能力。对于外部的噪声——主要是多元的价值观，我们不能全盘否定，也不能任由学生盲从，而应该合理地分析利弊、积极地引导。对于社会上一些“不良现象”，我们不要避而不谈，而是要积极面对，理性分析本质、原因，培养大学生的主人翁意识和社会责任感。
总之，探索和建立形势与政策教育教学的长效机制，就要充分发挥学生的主观能动性，加强教育信息传播各个环节的良性互动，将各环节的创新研究具体落实，在保证教育信息时效性、针对性的基础上，克服噪声环境的不良影响。
［注释］
①张月群，卢黎.在主动性、针对性和实效性上下工夫——对大学生形势与政策教育的思考［J］.黑龙江高教研究，2006（2）：52.
②张若飞.高校“形势与政策”课课程建设探析［D/OL］.http://epub.cnki.net/grid
2008/detail.aspx?QueryID=79&CurRec=1，2003-07-31.
③程丽，杨洪林.对大学生形势与政策教育的创新的思考［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版），2003（9）：170.
④刘乃（斌贝）.大学生形势与政策教育研究［D/OL］.http://epub.cnki.net/grid2008/
detail.aspx?QueryID=8&CurRec=1，2002-09-12.
［参考文献］
林丽萍.创新大学生形势与政策教育体系的探索［J］.学校党建与思想教育，2006（7）.
［关键词］形势与政策 信息传播 长效机制 创新
［作者简介］侯俊（1976- ），女，湖北石首人，武汉理工大学学生工作部（处），讲师，在读博士，主要研究方向为思想政治教育和科学技术管理。（湖北武汉430063）
［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）33-0075-03
中宣部、教育部在《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》的文件中明确指出：“形势与政策教育是高校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用。”今天，在经济全球化和知识全球化时代，大学生形势与政策教育教学地位凸显的同时也面临着新的机遇与挑战。纵观我国大学生形势与政策教育教学的现状，教育教学中仍存在一系列不容忽视的问题，需要我们积极探索新思路、新方法, 提高大学生形势与政策课的针对性和时效性，从而提高高校思想政治教育的实效性。笔者试图借鉴无线电传播的原理分析教育信息的传播过程，通过加强形势与政策教育主体与客体的沟通及其与教育环境的良性互动，探索、构建形势与政策教育教学长效机制，从而推动大学生思想政治教育的进一步发展，提高大学生素质。
一、当前大学生形势与政策教育教学面临的问题
形势与政策教育是在马克思主义形势观的指导下，对大学生进行社会主义核心价值体系教育、全面培养大学生素质的重要途径之一。形势与政策教育有着十分重要的教育战略意义，它能够使学生不间断地认知时事、认同政策、认清大局和大趋势，形成科学的形势政策观，坚定大学生的理想信念，提高大学生思想政治素质。①由于诸多因素的影响，形势与政策教育教学中存在一些这样或那样的问题，需要高校教育者在实践探索中与时俱进，不断更新教育教学内容，改善教育教学方式，充分发挥形势与政策教育的积极作用。
1.学校对形势与政策教育教学认识不够。在形势与政策教育教学的组织、实施过程中，一些学校对于形势与政策教育内在价值的重要性认识不够，没有把提高学生全面素质的育人功能放在首位，而是进行简单的理论说教与政策宣讲，从而背离了形势与政策教育的初衷。有的学校认为形势与政策教育没有特定的研究对象，无法科学地构建课程的理论体系和研究方法，在教学中没有把形势与政策课定位为一门完整意义的课程，导致教育教学随意性大，教学效果不明显。同时由于对形势与政策教育教学重视程度不够而导致的经费投入不够、教学交叉管理及管理不规范等问题也制约着教育教学的实效性。
2.形势与政策教育教学的师资队伍参差不齐。一支优质的教师队伍是形势与政策教育实效性的重要保障。然而，由于一些学校对于形势与政策教育的定位不够明确，缺乏完善的形势与政策教育工作队伍的准入制度，导致专职形势与政策教师队伍缺位。承担着学生思想政治教育功能的辅导员、教师队伍大多没有经过连续、科学的培训，在形势与政策教育工作中显得不够专业，容易忽视学生的心理特点和个体差异，忽视学生关注的问题。同时教育者在教育上缺乏教育技巧，容易趋于理论说教，而不是正面引导、积极探索，这容易使得学生不感兴趣甚至产生抵触情绪。另外，形势与政策教育教学缺乏有效的质量监督和考评体系，难以监控教育的效果，也影响了教育者工作的积极性。
3.形势与政策教育教学的内容单调，手段落后。由于多种因素的制约，导致形势与政策教育的针对性、时效性不够，教育内容单调、空洞，空话、套话多，理论联系实践少，对学生缺乏明显的说服力和感染力。在教育中，重“说教”轻“引导”，也把学生变成完全接受知识的容器而不是把知识变成分析问题的工具。另外，形势与政策教学课程没有统一的教材，有些教师忽视学生的需求，上课形式单调，缺乏先进的教学技术和设备以及多媒体的应用，大多采取单一的“老师讲、学生听”的纯课堂教学活动或以“满堂灌”的形式讲解，影响了学生的积极性和主动性。这样，就使得形势与政策教育易趋于表面化、流于形式化，缺乏教师与学生的交流与互动，就造成了教学与教育目的脱轨，只进行了单纯教学却没有达到教育学生的目的。
4.大学生对形势与政策教育教学态度比较消极。形势与政策教育教学的对象是学生，学生的参与、学习程度直接制约着教育的结果。根据学生对于形势与政策课堂教学的态度，可以分为三类：第一类学生是主动到堂并认真听课的学生，他们对时政比较感兴趣或为了拓展知识面而来上课，听课认真；第二类学生属于被动到课，或是由于考勤约束、或为了调节放松、或出于对老师的尊重等，被动来到教室听课；第三类是消极旷课型的学生，他们对于教学内容不感兴趣、或认为教学内容对自己的专业没有用处等原因，经常旷课或者到课不认真听讲。在实际教育教学中，后两类学生占很大一部分。同学们大多数认为形势与政策课有必要开，但有很多需要改进的地方。②这说明同学们对于形势与政策课的开设持有肯定态度，但对课程的满意度不高，这也给我们对于形势与政策教育教育、教学提供了创新研究的要求和方向。
二、形势与政策教育教学长效机制的环节分析
针对形势与政策教育教学中存在的问题，我们要尊重学生的需求，加强教育的针对性和时效性，推动学校、教师、学生之间以及主客体与教育环境的互动与联系，探索和构建形势与政策教育教学的长效机制。
教育可以看做是教育信息传播的过程。借助无线电的传播原理来进行分析，无线电的传播机制可以具体简化为信息、调制、传输、接受、解调、理解、反馈七个环节，教育信息传播机制类似于无线电的传播机制。形势与政策教育可以看做是一个发送者（教育者）把形势与政策教育信息通过教育渠道传递给接收者的过程机制。优质的发送者是保证教育信息有效传播的首要条件，同时如果没有选取有价值的信息进行传播，其他环节将没有任何意义。因此，发送者要根据教育的目标，并结合学生的身心特点，确定形势与政策教育信息的基本范围，包括课程内容、课程结构等，进而通过调制编码，把教育信息编译成适当的符号，如语言文字、图片、声音、电影等多种形式，进行传播。接着，发送者要选择适当的渠道和方式传输给接受者（学生）。传递的渠道应多样化，在保证信息不失真的前提下，要尊重学生主体性需求，采用学生喜闻乐见的形式加强互动。作为接受者的学生根据信息传递的方式选择有效的接受方式，他们在自主性、能动性、创造性的基础上对教育信息进行解调，把信息转换为具体特定的意义，并结合自身的知识储备、现实环境等情况进行理解、消化，并且理论联系实践，从实践活动中深化知识。反馈是检验信息传播结果的必要环节，学生对于形势与政策教育的掌握情况反馈给学校、老师，将直接影响教育教学的进一步安排和调整。
需要说明的是上述七个环节是把教育者当做发送者、学生当做接受者来分析。而从学生到教育者的信息传播严格意义上来讲也将遵循教育信息传播的这七个环节，此过程不是本文讨论的重点，故省略，只用反馈来代替这一过程来解释。
教育信息传播机制的七个环节相互制约、相互影响，就构成了教育信息传播的机制。只有当这七个环节密切联系、良性互动，保证教育信息畅通有效，才可以称为教育教学的长效机制。同时，教育信息传播机制并不是一个封闭的系统，而是一个与外部环境相互联系、相互作用的开放机制。在信息发送和接受过程中，要受到许多干扰或扭曲信息的因素，被称为噪声或障碍。噪声主要影响调制和解调，进而影响整个信息传播。噪声包括外部的社会环境内部的干扰因素，如在经济全球化、文化多元化背景下，高校意识形态阵地面临着敌对势力的强大攻势和全面渗透等。③同时，高校内部也存在课程定位不合理等影响形势与政策的教育教学的内部噪声问题。
构建形势与政策教育教学长效机制就是要从教育信息传播的七个环节入手，完善每个环节的功能，并加强各个环节的互动与联系，保证信息畅通有效，同时也要努力克服噪声的消极影响，推动机制的良性运行。
三、形势与政策教育教学长效机制的运行策略
1.创新教师队伍，提高信息发送者的素质。作为信息发送者的教师在形势与政策教育教学长效机制中处于首要地位，他们对于课程的定位、课程的传授方式直接影响着教育信息的传播和教育的质量。组建一支优质、高效的形势与政策教师队伍是建立长效机制的首要因素。首先，要组建形势与政策教育宣讲团队，建立定期的形势与政策教育交流报告会制度，要以学校和学院领导、思想政治理论课专任教师以及学生干部为骨干，并聘请一些校外专家、政府官员和企事业单位领导为兼职教师，组成一支理论深度和政策实践经验相结合的宣讲队伍。其次，学校和教师要树立正确的形势与政策教育观，把形势与政策当做一门综合性的课程，积极研究和构建这门课程的理论基础和教学方法，制订详细的课程计划，探索有效的沟通方式与教育信息传播渠道。再次，教师要密切联系学生，尊重学生的主体性地位和学生个性多样化发展的实际，针对学生关注的热点，对学生积极教育、引导，让学生自己真正学会理解、学会分析，形成正确的形势政策观。
2.创新教育内容，确保教育信息生动有效。教育信息是传播机制的第一个环节。生动有效的信息能从源头上保证形势与政策教育教学长效机制的有效运行。形势与政策教育信息包括基本理论、形势和热点问题两部分。基本理论、政策是相对稳定的部分，是教育中的重点，也是分析各类时事政策的基础和工具。我们要依据马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论，结合党和国家当前形势与方针、政策、社会热点以及大学生思想特点和关注焦点确定教育信息的基本内容，保证教育信息的针对性和时效性。此外，针对不同年级、专业的学生，我们可以对形势与政策教育内容实行分层管理，即不同的学生采取不同的信息内容、不同的课程设置，因材施教，让学生更易理解与掌握。同时，我们要注意避免对学生“满堂灌”，要通过教育，既能让学生掌握理论知识，又能让学生结合现实进行思考，培养学生分析问题的能力，即“授之以渔”而非“授之以鱼”。④
3.创新课程渠道，确保调制、传输的有效性。调制、传输是教育教学长效机制的第二、三环节。如何将合理的教育信息进行调制编码、有效传输是保证教学质量的关键步骤，也是构建形势与政策教育教学长效机制的重要条件。调制主要是指教育者根据教育需要赋予教育信息的表现形式。要进行合理的调制，教学的内容就不应再局限于传统的表现形式，可以将教学资源进行充分整合、利用，充分应用多媒体等现代技术手段将声音、图片、电影、校内刊物、报纸、广播台、宣传橱窗、网络等平台的教育信息进行编码，调制成为图、文、声等多种有效的形式。在传输上的创新主要体现在拓宽传输渠道上，我们要在保证信息不失真的前提下，将理论联系实践，强调充分发挥学生的主观能动性，发挥班级、党团支部、社团等基层组织的重要作用，以辩论赛、演讲赛、知识竞赛、社会调查等多种形式作为信息传播渠道，保证信息传播的畅通。
4.创新学生认识，提高信息接收、解调、理解的正确性。学生对于教育信息正确地接收、解调、理解是教育教学长效机制的第四、五、六个环节，它们是保证学生真正掌握教学内容、达到教学目的的根本条件，也是加强形势与政策教育教学长效机制的决定因素。大学生由于缺乏社会经验，对社会的认识还不够成熟，分析国际、国内事件往往不够全面，容易受到“道听途说”的误导，把听来的信息错误地编码解释。因此，我们要在了解大学生思想动态的基础上，有的放矢，注重教育的针对性，将形势与政策理论融于实际中，分析不断变化的国内外经济、政治发展形势以及党和国家根据形势而调整的方针、政策，抓住学生关心的、反映强烈的问题去分析、讨论，并鼓励学生进行反思与质疑，注重学生发散性思维培养，让学生学会分析问题的方法，正确地解调和区分信息的真伪，全方位、多角度辩证地理解信息。
5.创新考评反馈，保证信息有效传播。反馈也是教育信息传播的一个重要环节，它促进形势与政策教育长效机制的有效运行。反馈包括教育前的调查反馈、教育过程中监督反馈和教育结束后的考评反馈三个部分。形势与政策教育教学之前，要有针对性地选择学生样本，进行问卷调查和个案访谈，以期了解学生对于形势与政策教育所持的态度、感兴趣的内容等问题。根据学生的需要有针对性地选择教学内容，进行课程的安排和具体规划。在课堂上，要加强教师与学生的互动，严格考勤，课后要收集学生对所讲授内容的反应，及时调整教学内容。同时，学校要注重对教师队伍的考评，通过督导等形式对形势与政策教育教学进行监督。此外，形势与政策的课程教学结束后，仍应要求和鼓励学生在实践中加强对形势与政策的思考与学习。教育教学过程中，始终重视反馈的作用，就保证了教育信息传播过程中各个环节的联系、互动，推动教育教学长效机制的运行。
6.创新噪声障碍，避免信息传递失真。在教育信息传播的过程中，会受到内部噪声和外部噪声的干扰，我们需要理性、客观地面对噪声，努力降低噪声，确保信息的真实有效，确保接受、解调和理解信息的正确性，从而保证形势与政策教育教学长效机制的有效运行。面对内部噪声的干扰，就需要我们改善课程的运行机制，明确课程的归属问题，克服形势与政策教育带有随意性和非课程化的倾向，转变重认知、轻分析的课程设置，积极培养学生独立思考、分析问题的能力。对于外部的噪声——主要是多元的价值观，我们不能全盘否定，也不能任由学生盲从，而应该合理地分析利弊、积极地引导。对于社会上一些“不良现象”，我们不要避而不谈，而是要积极面对，理性分析本质、原因，培养大学生的主人翁意识和社会责任感。
总之，探索和建立形势与政策教育教学的长效机制，就要充分发挥学生的主观能动性，加强教育信息传播各个环节的良性互动，将各环节的创新研究具体落实，在保证教育信息时效性、针对性的基础上，克服噪声环境的不良影响。
［注释］
①张月群，卢黎.在主动性、针对性和实效性上下工夫——对大学生形势与政策教育的思考［J］.黑龙江高教研究，2006（2）：52.
②张若飞.高校“形势与政策”课课程建设探析［D/OL］.http://epub.cnki.net/grid
2008/detail.aspx?QueryID=79&CurRec=1，2003-07-31.
③程丽，杨洪林.对大学生形势与政策教育的创新的思考［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版），2003（9）：170.
④刘乃（斌贝）.大学生形势与政策教育研究［D/OL］.http://epub.cnki.net/grid2008/
detail.aspx?QueryID=8&CurRec=1，2002-09-12.
［参考文献］
林丽萍.创新大学生形势与政策教育体系的探索［J］.学校党建与思想教育，2006（7）.