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摘要：在经济迅速发展的今天，要通过科学的理论探讨，大胆的实践创新，综合分析传统的城市规划管理理念，并运用当今世界先进的管理模式，才能够建设、规划出一个符合中国社会主义市场经济体制下的城市规划管理的新模式。本文分析了国内城市规划管理目前面临的问题，并阐述了具体的解决措施，以完善城市规划管理工作。
关键词：城市；规划管理；问题；对策
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
时下，城市規划有着用地结构不科学以及用地的效半低下等问題，我国城市規划发展目标的盲目性，直接地导致城市环现问題日益严峻。究其原因除了城市规划没有考虑到具体操作中可能出现的问题之外，领导班子的更替，工作方向的变化以及利益驱使都对城市规划产生很大影响。因此，对现行的城市规划管理职能、管理对象、管理内容、管理过程和管理方法等进行彻底的结构性调整和创新。
一、城市规划管理的意义
1、塑造城市的美好形象。在城市规划管理工作的进行中，主要是通过实施一定的规划，使城市的美好形象得以塑造起来。为了实现这个发展目标，引导并促进城市环境的发展已经成为了今年城市规划管理工作的重点，尤其是日渐激烈的市场竞争背景下，经济全球化带来的竞争压力促使各城市塑造发展起自身的城市形象。
2、实现社会的可持续发展。实现社会的可持续发展，不仅可以使人民群众的利益得到保护，更重要的是使国家和全球的生态环境与物质环境都能得到保护，从而使人民群众的生活水平得到提高，推动社会经济的发展。使社会可持续发展得以实现也是城市规划管理的另一重要意义。
二、国内城市规划管理目前面临的问题
1、重发展，轻保护。城市的发展不是以破坏城市以往的发展痕迹为手段的。任何一个城市的发展都要花费较长的时间。而在这段发展的时间里留下了非常多的文化古迹。不过当前的城市发展尤其是旧城改造项目通常会对城市的文化古迹、历史文化街道等蕴含大量文化底蕴的城市古老文化造成破坏。
2、以破坏生态环境的方式寻求短期发展。良好的生态环境是城市发展和城市居民居住的重要外部环境。但是我国现阶段的城市发展通常将寻求大规模、高建筑作为重点，而这种建设方式对城市生态环境的造成了很大的打击。虽然相关部门有相应的管理法规，然而因为地方领导盲目追求经济利益忽视环境效益造成这些法规无法具体落实。
3、缺乏认真负责的城市规划管理工作负责人。当前，我国的城市规划管理工作中，缺乏完全实现权威严肃的城市规划管理决策，因为一些城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感与原则，使得城市规划管理的发展呈现出畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案成了一纸空文，对城市规划管理的资源造成了极大的浪费。甚至有的城市规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，严重的破坏了城市的整体布局。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，严重阻碍了国家城市规划管理工作，还对国内各城市的可持续发展造成了影响。
4、城市规划与管理脱节。规划滞后于建设，管理与规划脱节。城市总体规划与土地利用总体规划的衔接不到位，城市专项规划与基础设施建设脱节，城市交通规划不良等问题导致一系列城市病，同时还因现有的管理水平无法实现先进的规划理念。城市的形象关键在于有特色，很多城市在规划设计方面千篇一律，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面，城市规模盲目扩张，缺乏特色。现代城市规划管理是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，是全局性、战略性的。我国传统的规划管理理念，不能适应时代发展的需求。
三、城市规划管理问题的解决措施
（一）要坚持因地制宜，保证循序渐进
城市归还管理工作应该立足于实际情况，将群众所关心的热点和难点作为重点，渐渐探索出与本城市规划管理相适应的一套管理模式。并且，城市规划管理工作还应该确定科学、合理的城市各项建设指标，在综合调研、深入论证的基础上对较为重大的问题进行研究和分析，千万不能太过仓促，以防造成无法弥补的经济损失。眼下，国内有些城市在规划建设过程中存在着严重的资源浪费现象，所以在城市归还管理过程中，我们则应该坚持节约、集约性原则，形成合理的城市功能与城市布局结构，使对于城市在发展过程中可能出現的矛盾的预见性能够进一步提高，从而很好地实现城市的可持续发展。
（二）要突出经济发展，兼顾环境效益
人和环境是不可分割的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，同时也是城市规划管理工作的重点内容。在城市规划管理中，必须要将经济发展与环境保护的辩证关系处理好。在城市建成的同时还应该保护好城市的生态环境，以防造成严重的环境污染。在规划建设管理中，不可以片面追求经济效益，将污染环境和破坏生态作为代价，也不可以走过去“先污染、后治理”的老路，一定爆保证城市经济发展与规划建设同步进行。
（三）优化城市规划编制的思路与方法
城市规划编制的思路与方法必须要符合市场经济的需求，应让城市的规划对自己城市土地的使用起到领引和控制的作用。（1）衔接性。城市规划应和土地使用政策相衔接，这样才能让土地市场更加的繁荣昌盛，并保证土地交易顺利进行，对于实现公开、公平和公正的城市土地交易体系的建立更加有利。（2）在城市规划的编制过程中，对于土地供给与需求的问题要充分考虑，特别是在当前的市场经济下，源自于土地需要上的拉力更要重视，城市规划便不可以回避将要受到来自市场影响而导致的扭曲和破坏。（3）在城市土地使用的时候，可把城市规划作为一种有效的监控方法，并作为一种政策杠杆，不断增强城市规划对城市土地利用的导向作用。
（四）完善城市规划管理工作的相关法规
完善城市规划管理工作的相关法规，是科学制定和实施城市规划的前提。为了使城市规划管理的综合协调职能能够得到进一步的提升，就需要利用城市的各项土地活动来对城市进行统一的规划和管理，并确保城市能够发展得合理，运转工作能够协调。保障城市规划管理工作能够顺利进行的另一重要前提是法制管理手段的充分运用，充分运用法制管理手段需要各级相关工作部门在城市的规划管理工作中抓紧法制建设方面的工作，使城市的规划管理工作能够有效得到实施，确保城市规划管理工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（五）监督城市规划管理实施的工作需要得到加强
在城市规划管理工作中，外界的舆论与监督都有着很重要的影响，因此，各级区域的相关部门在实施城市规划管理工作的过程中，需要加强对其实施过程中的监督力度。及时发现并处理土地使用建设活动施工过程中出现的问题、及时发现并纠正各类城市规划管理工作中出现的违法活动，提高城市规划中行政管理的督促作用。在整个城市规划管理工作的实施过程中，相关部门有很大的必要建立城市规划管理实施工作有关的行政责任追究制度，建立城市规划管理的行政责任追究制度不仅能够在城市规划管理工作中落实具体的行政责任，而且还能够使城市规划管理的相关负责人受到明确的制定。此项行政责任追究制度为我国城市规划的行政管理提供了法律方面的保护，为国家和人民的利益提供了一定的保障基础。
结语
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。我们将继续从自身职责出发，努力做好城市规划管理工作，促进城市发展、提升城市品质。
参考文献：
[1]王锐,杨曼荻.浅谈我国城市规划管理存在问题与对策[J].黑龙江科技信息,2013,16:246.
[2]黄生生.做好城市规划管理的策略研究[J].中华民居,2011,06:47-48.
[3]郭玲玲.论城市规划管理现状与对策[J].中华民居,2012,03:35.
关键词：城市；规划管理；问题；对策
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
时下，城市規划有着用地结构不科学以及用地的效半低下等问題，我国城市規划发展目标的盲目性，直接地导致城市环现问題日益严峻。究其原因除了城市规划没有考虑到具体操作中可能出现的问题之外，领导班子的更替，工作方向的变化以及利益驱使都对城市规划产生很大影响。因此，对现行的城市规划管理职能、管理对象、管理内容、管理过程和管理方法等进行彻底的结构性调整和创新。
一、城市规划管理的意义
1、塑造城市的美好形象。在城市规划管理工作的进行中，主要是通过实施一定的规划，使城市的美好形象得以塑造起来。为了实现这个发展目标，引导并促进城市环境的发展已经成为了今年城市规划管理工作的重点，尤其是日渐激烈的市场竞争背景下，经济全球化带来的竞争压力促使各城市塑造发展起自身的城市形象。
2、实现社会的可持续发展。实现社会的可持续发展，不仅可以使人民群众的利益得到保护，更重要的是使国家和全球的生态环境与物质环境都能得到保护，从而使人民群众的生活水平得到提高，推动社会经济的发展。使社会可持续发展得以实现也是城市规划管理的另一重要意义。
二、国内城市规划管理目前面临的问题
1、重发展，轻保护。城市的发展不是以破坏城市以往的发展痕迹为手段的。任何一个城市的发展都要花费较长的时间。而在这段发展的时间里留下了非常多的文化古迹。不过当前的城市发展尤其是旧城改造项目通常会对城市的文化古迹、历史文化街道等蕴含大量文化底蕴的城市古老文化造成破坏。
2、以破坏生态环境的方式寻求短期发展。良好的生态环境是城市发展和城市居民居住的重要外部环境。但是我国现阶段的城市发展通常将寻求大规模、高建筑作为重点，而这种建设方式对城市生态环境的造成了很大的打击。虽然相关部门有相应的管理法规，然而因为地方领导盲目追求经济利益忽视环境效益造成这些法规无法具体落实。
3、缺乏认真负责的城市规划管理工作负责人。当前，我国的城市规划管理工作中，缺乏完全实现权威严肃的城市规划管理决策，因为一些城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感与原则，使得城市规划管理的发展呈现出畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案成了一纸空文，对城市规划管理的资源造成了极大的浪费。甚至有的城市规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，严重的破坏了城市的整体布局。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，严重阻碍了国家城市规划管理工作，还对国内各城市的可持续发展造成了影响。
4、城市规划与管理脱节。规划滞后于建设，管理与规划脱节。城市总体规划与土地利用总体规划的衔接不到位，城市专项规划与基础设施建设脱节，城市交通规划不良等问题导致一系列城市病，同时还因现有的管理水平无法实现先进的规划理念。城市的形象关键在于有特色，很多城市在规划设计方面千篇一律，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面，城市规模盲目扩张，缺乏特色。现代城市规划管理是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，是全局性、战略性的。我国传统的规划管理理念，不能适应时代发展的需求。
三、城市规划管理问题的解决措施
（一）要坚持因地制宜，保证循序渐进
城市归还管理工作应该立足于实际情况，将群众所关心的热点和难点作为重点，渐渐探索出与本城市规划管理相适应的一套管理模式。并且，城市规划管理工作还应该确定科学、合理的城市各项建设指标，在综合调研、深入论证的基础上对较为重大的问题进行研究和分析，千万不能太过仓促，以防造成无法弥补的经济损失。眼下，国内有些城市在规划建设过程中存在着严重的资源浪费现象，所以在城市归还管理过程中，我们则应该坚持节约、集约性原则，形成合理的城市功能与城市布局结构，使对于城市在发展过程中可能出現的矛盾的预见性能够进一步提高，从而很好地实现城市的可持续发展。
（二）要突出经济发展，兼顾环境效益
人和环境是不可分割的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，同时也是城市规划管理工作的重点内容。在城市规划管理中，必须要将经济发展与环境保护的辩证关系处理好。在城市建成的同时还应该保护好城市的生态环境，以防造成严重的环境污染。在规划建设管理中，不可以片面追求经济效益，将污染环境和破坏生态作为代价，也不可以走过去“先污染、后治理”的老路，一定爆保证城市经济发展与规划建设同步进行。
（三）优化城市规划编制的思路与方法
城市规划编制的思路与方法必须要符合市场经济的需求，应让城市的规划对自己城市土地的使用起到领引和控制的作用。（1）衔接性。城市规划应和土地使用政策相衔接，这样才能让土地市场更加的繁荣昌盛，并保证土地交易顺利进行，对于实现公开、公平和公正的城市土地交易体系的建立更加有利。（2）在城市规划的编制过程中，对于土地供给与需求的问题要充分考虑，特别是在当前的市场经济下，源自于土地需要上的拉力更要重视，城市规划便不可以回避将要受到来自市场影响而导致的扭曲和破坏。（3）在城市土地使用的时候，可把城市规划作为一种有效的监控方法，并作为一种政策杠杆，不断增强城市规划对城市土地利用的导向作用。
（四）完善城市规划管理工作的相关法规
完善城市规划管理工作的相关法规，是科学制定和实施城市规划的前提。为了使城市规划管理的综合协调职能能够得到进一步的提升，就需要利用城市的各项土地活动来对城市进行统一的规划和管理，并确保城市能够发展得合理，运转工作能够协调。保障城市规划管理工作能够顺利进行的另一重要前提是法制管理手段的充分运用，充分运用法制管理手段需要各级相关工作部门在城市的规划管理工作中抓紧法制建设方面的工作，使城市的规划管理工作能够有效得到实施，确保城市规划管理工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（五）监督城市规划管理实施的工作需要得到加强
在城市规划管理工作中，外界的舆论与监督都有着很重要的影响，因此，各级区域的相关部门在实施城市规划管理工作的过程中，需要加强对其实施过程中的监督力度。及时发现并处理土地使用建设活动施工过程中出现的问题、及时发现并纠正各类城市规划管理工作中出现的违法活动，提高城市规划中行政管理的督促作用。在整个城市规划管理工作的实施过程中，相关部门有很大的必要建立城市规划管理实施工作有关的行政责任追究制度，建立城市规划管理的行政责任追究制度不仅能够在城市规划管理工作中落实具体的行政责任，而且还能够使城市规划管理的相关负责人受到明确的制定。此项行政责任追究制度为我国城市规划的行政管理提供了法律方面的保护，为国家和人民的利益提供了一定的保障基础。
结语
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。我们将继续从自身职责出发，努力做好城市规划管理工作，促进城市发展、提升城市品质。
参考文献：
[1]王锐,杨曼荻.浅谈我国城市规划管理存在问题与对策[J].黑龙江科技信息,2013,16:246.
[2]黄生生.做好城市规划管理的策略研究[J].中华民居,2011,06:47-48.
[3]郭玲玲.论城市规划管理现状与对策[J].中华民居,2012,03:35.