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公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系被形象地称为医药卫生改革的“四梁”。在1月5日召开的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺首次系统阐述“四梁”之间的关系。他强调，“四梁”唇齿相依，要以科学发展观为指导，处理好四大体系建设之间的关系。具体说来就是：公卫与医疗要弃割、谋融合，医保与医疗要相互支持、良性互动，医疗与药品要目标一致、密不可分。