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【摘要】改革开放以来，水利水电施工行业竞争越来越激烈。水利水电工程项目施工涉及的面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上水利水电工程项目生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况，均直接影响施工项目的质量。本文概述了水利水电工程项目施工管理的特点，论述了质量管理的方法和途径。
【关键词】水利水电工程；质量管理；措施
1. 引言
工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多的“规范”的模式可循。本文根据笔者多年来从事水利水电工程施工管理的实践，提出了一些工作方法和思路，供参考。
2. 水利水电工程项目施工管理的特点
水利水电工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。因此，只有找出工程施工管理的特点，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特点如下：
（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域。
（2） 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。
（4） 不确定性。对工程施工管理的影响因素主要有两类，一类是人为因素，另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利水电工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害，是由不可抗力引起的。
（5） 地区差异大。全国各地存在着一定的社会经济环境差异，甚至在一个县、一个乡、一个村，也存在着不同的社会经济环境。如通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（6） 缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。
3. 水利水电工程项目的质量管理措施
3.1加强领导，落实责任制。
领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制。（1）授权，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。（2）机制，要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实。（3）素质，包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质，高素质是项目管理运行的基础。（4）组织，即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证（进度保证、质量保证、安全保证、成本保证）、4个管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目目标的实现的必要条件。
3.2做好项目施工质量的前期管理。
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等，包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理，（1）要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作；（2）要建立健全质量责任制；（3）制定项目质量计划；四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
3.3现场试验工作的质量管理。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设，试验仪器一定要装备齐全，试验人员的素质一定要高，要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求，要由试验室提供第一手材料，一切以数据为依据，这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工人员和试验人员，才能生产出合格产品，在试验室的各项试验中，最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置，这些试验都应在项目开工前就已完成，其试验结果将用于指导施工，是影响工程质量的关键因素。
3.4严格施工项目的技术管理。
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。
（1） 技术责任制。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作。
（2） 施工日记。在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录，并完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
（3） 图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错，保证和提前完成任务，确保施工质量至关重要，一旦发现问题就可以及时纠正，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的。
（4） 技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人，全面地了解所承担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
（5） 技术复核。在施工的全过程中，对每项技术工作的实施要由专人进行复核，防止偏差、纠正错误，避免人为的工程质量事故。
（6） 材料检验。施工工地新进的各类材料，如钢材、水泥、砂、石子等，都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以保證施工质量。
（7） 技术档案。为了系统地积累施工经验和资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实地反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不得擅自修改、增补。 （8） 工程验收。对每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项则验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工，同时也可为竣工验收提供完整的技术资料。
3.5控制施工环境与施工工序。
3.5.1在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多， 有工程技术环境如工程地质、水文、气象等；工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，应根据工程项目的特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
3.5.2施工工序是形成施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制。（1）通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常。（2）控制工序活动条件的质量，主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将这几个方面有效地结合起来，才能保证每道工序的质量。（3）及时检查工序活动的效果，它是评价质量是否符合标准的尺度，因此，要通过加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3.6正确处理业主、监理、施工三方的关系。
业主、监理、施工方找准各自的位置是最重要的。三方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同，但都在各自的岗位上共同对项目负责，其关系是否正常，关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是施工质量控制体系，承包商是施工质量保证体系，后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量体系，监理工程师就很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，在这个问题上不能多虑，也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查，“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系，“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为，“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。
4. 水利水电工程项目的质量管理途径
（1） 以人为本，提高全员质量意识，是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的教育和培训，使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命”、“今日的质量是明天的市场”。企业良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，应使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能；使员工具有团结合作的精神，维护企业的质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识，并落实到实际工作中，造就一流的施工队伍，实现一流的施工质量。
（2） 贯标认证是确保质量体系有效运行的手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源，企业按照ISO 9001-2000建立的覆盖工程质量全过程的质量体系并有效运行，为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据，有利于提高企业的管理水平，保证和提高产品质量，提高企业参与建设市场竞争的能力，也能更好地使质量管理工作符合国际惯例。
5. 结语
施工企业的项目质量管理是一门科学，质量是企业永恒的主题。搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断探索质量管理的新途径，摸索先进科学的管理措施，是水利水电施工企業共同追求的目标，只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质、高效，才能使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展。
【关键词】水利水电工程；质量管理；措施
1. 引言
工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多的“规范”的模式可循。本文根据笔者多年来从事水利水电工程施工管理的实践，提出了一些工作方法和思路，供参考。
2. 水利水电工程项目施工管理的特点
水利水电工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。因此，只有找出工程施工管理的特点，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特点如下：
（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域。
（2） 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。
（4） 不确定性。对工程施工管理的影响因素主要有两类，一类是人为因素，另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利水电工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害，是由不可抗力引起的。
（5） 地区差异大。全国各地存在着一定的社会经济环境差异，甚至在一个县、一个乡、一个村，也存在着不同的社会经济环境。如通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（6） 缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。
3. 水利水电工程项目的质量管理措施
3.1加强领导，落实责任制。
领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制。（1）授权，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。（2）机制，要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实。（3）素质，包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质，高素质是项目管理运行的基础。（4）组织，即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证（进度保证、质量保证、安全保证、成本保证）、4个管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目目标的实现的必要条件。
3.2做好项目施工质量的前期管理。
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等，包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理，（1）要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作；（2）要建立健全质量责任制；（3）制定项目质量计划；四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
3.3现场试验工作的质量管理。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设，试验仪器一定要装备齐全，试验人员的素质一定要高，要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求，要由试验室提供第一手材料，一切以数据为依据，这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工人员和试验人员，才能生产出合格产品，在试验室的各项试验中，最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置，这些试验都应在项目开工前就已完成，其试验结果将用于指导施工，是影响工程质量的关键因素。
3.4严格施工项目的技术管理。
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。
（1） 技术责任制。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作。
（2） 施工日记。在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录，并完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。
（3） 图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错，保证和提前完成任务，确保施工质量至关重要，一旦发现问题就可以及时纠正，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的。
（4） 技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人，全面地了解所承担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。
（5） 技术复核。在施工的全过程中，对每项技术工作的实施要由专人进行复核，防止偏差、纠正错误，避免人为的工程质量事故。
（6） 材料检验。施工工地新进的各类材料，如钢材、水泥、砂、石子等，都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以保證施工质量。
（7） 技术档案。为了系统地积累施工经验和资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实地反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不得擅自修改、增补。 （8） 工程验收。对每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项则验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工，同时也可为竣工验收提供完整的技术资料。
3.5控制施工环境与施工工序。
3.5.1在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多， 有工程技术环境如工程地质、水文、气象等；工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，应根据工程项目的特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
3.5.2施工工序是形成施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制。（1）通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常。（2）控制工序活动条件的质量，主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将这几个方面有效地结合起来，才能保证每道工序的质量。（3）及时检查工序活动的效果，它是评价质量是否符合标准的尺度，因此，要通过加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3.6正确处理业主、监理、施工三方的关系。
业主、监理、施工方找准各自的位置是最重要的。三方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同，但都在各自的岗位上共同对项目负责，其关系是否正常，关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是施工质量控制体系，承包商是施工质量保证体系，后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量体系，监理工程师就很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，在这个问题上不能多虑，也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查，“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系，“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为，“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。
4. 水利水电工程项目的质量管理途径
（1） 以人为本，提高全员质量意识，是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的教育和培训，使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命”、“今日的质量是明天的市场”。企业良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，应使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能；使员工具有团结合作的精神，维护企业的质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识，并落实到实际工作中，造就一流的施工队伍，实现一流的施工质量。
（2） 贯标认证是确保质量体系有效运行的手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源，企业按照ISO 9001-2000建立的覆盖工程质量全过程的质量体系并有效运行，为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据，有利于提高企业的管理水平，保证和提高产品质量，提高企业参与建设市场竞争的能力，也能更好地使质量管理工作符合国际惯例。
5. 结语
施工企业的项目质量管理是一门科学，质量是企业永恒的主题。搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断探索质量管理的新途径，摸索先进科学的管理措施，是水利水电施工企業共同追求的目标，只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质、高效，才能使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展。