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党的十七届六中全会后，文化公共服务事业迎来新的重要战略机遇期，包括农家书屋在内的基层发行网点建设将实现新一轮大突破。在新的时代背景下，如何实现基层发行网点的公益性、服务性、商业性和长效性的统一，如何实现“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”的战略目标，既是政府公共服务的新课题，也是出版业界市场扩张的新追求。