内容提要 进入21世纪第二个十年以来，非洲所面临的和平安全挑战发生了重大变化，传统冲突或暴力烈度大幅下降，但安全与政治、经济、社会等问题的相互关联日益明显。中国历来重视与非洲的和平安全合作，并尝试通过这一合作创新国际安全公共产品的供应理念与方式，如发展优先、可持续与当地化等理念，平等对待、联动式治理、机制化治理等方式。未来，中非和平安全合作仍需围绕理念塑造、优先排序、机制建设及财政支持等方面持续创新国际安全公共产品的供应。
　　关键词 中非合作； 和平安全； 国际公共产品； 创新
　　DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.10.001
　　尽管和平安全合作始终是中非合作的重要方面，但在过去半个多世纪里，其重要性、内涵等仍发生了重大变化。如果说在进入21世纪前的中非和平安全合作更多涉及国际层面的话，那么当今的中非和平安全合作则更多涉及国内政治，内涵更加具体。也正是在这一意义上，国际社会对中国参与非洲和平安全事务是否意味着放弃传统的“不干涉内政”原则，始终存在激烈争论。导致这一争论的更深层次原因，在于对中非和平安全合作的理解更多从中国海外合法利益保护角度出发，因此极易将这一合作看作是自利性的。但事实上，中国积极参与非洲和平安全事务，更大的意义在于探索中国供应国际安全类公共产品的创新理念和创新方式。因为，只有创新公共产品供应理念和方式，才能在实现利己的同时实现利他，才能真正构建更加紧密的中非命运共同体。
　　非洲和平安全面临的新挑战
　　进入21世纪第二个十年以来，非洲所面临的和平安全挑战出现了一系列新的变化，显示非洲安全态势正进入一个新的时期，对中非和平安全合作、中国参与国际安全公共产品供应等均提出了新的要求。具体而言，非洲和平安全所面临的新挑战包括六个方面。
　　一是传统安全威胁大幅下降，而来自社会层面的自下而上的安全挑战正迅速上升成为主要挑战。多家密切跟踪非洲暴力事件发生态势的数据库数据显示，进入21世纪第二个十年后，非洲自上而下的结构性安全挑战，与自下而上的社会性安全挑战，呈现“一降一升”的态势。例如，武装冲突地点与事件数据项目（Armed Conflict Location