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政治权力合法性问题一直是学界所重视和关注的理论问题。长期以来,学界存在着经验范式和规范理论两种思路并进行了较为激烈的交锋。前者注重的是政治权力外在形式的经验式积累和构成要素的事实基础,后者注重的是政治权力的内在价值和正当性基础,两者共同对深化其认识做出了贡献。但是,政治权力合法性是受到多种因素共同作用的结果,因而,可以从政治权力的前提性要素、基础性要素和关键性要素三个层面加以具体认识和分析。