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摘要 以阜平县朱家营村旅游开发为例，运用SWOT模型对朱家营村旅游开发的现实条件进行分析，并提出相应的对策，包括依托景区资源优势，打造特色品牌；依托扶贫政策，提升景区质量；立足太行发展“大旅游”；丰富旅游产品类型；保护式开发景区等方面内容。
关键词 旅游开发；SWOT分析；山区
中图分类号 F324.5；F592.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0297-02
SWOT Analysis and Development Strategy of Rural Tourism in Poor Mountainous Areas：Taking Zhujiaying Village of Fuping County as an Example
REN Hui-bin LI Jian-min * YIN Xing FAN Hong-yan
（Business College，Agricultural University of Hebei，Baoding Hebei 071000）
Abstract The article adopted SWOT method to analyze the practical conditions of tourism development in Zhujiaying Village.The following suggestions were put forward，making use of the resources advantage of scenicarea to build new brands；relying on alleviate poverty policy to strengthen the scenic area quality；developing “great tourism” grounded on Taihung Mountains；riching tourism products types；rational developing tourism resources.
Key words tourism development；SWOT analysis；mountainous area
中国山区面积非常广阔，山地、丘陵、高原总面积约占中国陆地面积的2/3，超过1/2的人口居住在山区，山区发展水平对中国整体经济发展具有重要影响。改革开放以来，山区经济突飞猛进，农民生活质量有了很大的提高，但是山区发展仍然相对滞后，开发山区对于中国经济发展具有重大意义。根据相关学者研究，环京津贫困山区具有丰富的旅游资源，开发旅游资源是该地区脱贫致富的根本途径之一[1]。
该研究以阜平县朱家营村为例，运用SWOT分析法，从自然环境、经济发展水平、社会、历史文化等角度，对朱家营村的旅游开发条件进行分析，并在此基础上提出阜平县朱家营村旅游业的发展策略。
1 阜平县朱家营村旅游开发现状
朱家营村位于著名革命老区阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，总面积为32.3 km2，植被覆盖面积占该村土地总面积的95%以上。该村风景秀丽，区域周边有著名国家级地质公园——天生桥景区（AAAA级景区），气候宜人，年平均温度在12.5 ℃左右，年最高温度不超过26 ℃。近些年，朱家营村以打造“天生桥乡村旅游第一村”为目标，大力发展乡村旅游业。2013年全村共有休闲度假服务企业21家，改扩建停车场5家。但由于该村旅游开发尚处于起步阶段，整体旅游区域缺乏较为系统的开发规划，旅游资源整合程度比较低，没有将当地独有特色融入到旅游开发中去，主要以简单的田园风景观赏和农事劳动体验为主，无法体现出当地独有的特色。
2 朱家营乡村旅游开发SWOT分析
2.1 朱家营村旅游开发中的优势（S）
（1）自然资源优势。朱家营村位于阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，风景秀丽，气候宜人。景区年平均温度在12.5 ℃左右，植被覆盖面积在95%以上，山峰、峡谷、瀑布、古树、珍稀禽类众多。其中主峰百草坨海拔2 144 m，地势险峻，是1927年奉军和晋军的战场，周边有国家级自然公园、地质公园天生桥瀑布群景区（AAAA级景区），天桥瑶台瀑布落差高达112.5 m，气势磅礴，景色壮观。
（2）人文资源优势。朱家营村有着非常悠久的历史，附近的古代御道是当年康熙、乾隆出巡五台山时留下的遗迹。景区周围有明长城、南北温泉、古北岳恒山等景点。此外，朱家营村还是传统的革命老区，附近有晋察冀军区司令部、边区政府旧址等众多红色旅游景点。
（3）区位及交通优势。朱家营村位于保定市西南约130 km处，周边有北京、天津、石家庄等多个城市，通过保阜高速可直达各个城市。
2.2 朱家营村旅游开发中的劣势（W）
（1）景区开发资金有限、基础服务设施薄弱。朱家营村经济发展比较落后，贫困人口占全村人口的50%以上。景区整体开发资金比较短缺，由此导致景区内的供水、排水设备、通讯设备、垃圾处理设备等相关的必要服务设施落后。
（2）宣传机制不到位，知名度有待提高。近些年，随着朱家营村旅游开发项目的推进，景区在保定、石家庄、太原等城市有了一定知名度。但是从营销的角度来看，景区还未建立有效的宣传与推广机制，宣传不到位。
（3）景区缺乏整体规划，资源开发不到位。旅游服务区整体缺乏经营规划，景点建筑风格与周边居民房屋的建筑风格有较大差异。多数企业并没有清晰理解乡村旅游的内涵，大都是仅仅在对现有资源进行粗略整合就开始营业，既没有包含当地特色的民俗、文化元素，也没有现代景区的气势，无法满足游客对新鲜感和差异感的追求。 2.3 朱家营村旅游开发过程中的机遇（O）
（1）旅游市场空间广阔。随着周边城市居民对城市忙碌生活的厌倦和对绿色、低碳生活的追求，乡村旅游具有广阔的潜在市场。朱家营村以其原始山区的独特生态资源优势，必将迎来广阔的市场空间。
（2）政策对朱家营旅游开发的支持。2012年新出台的《燕山太行山集中连片特困区扶贫规划》中提出太行山地区应打造精品旅游路线。2013年阜平县还被定为“国家旅游扶贫试验区”。2014阜平县在旅游规划中明确说明打造天生桥5A景区。
2.4 朱家营旅游开发过程中的挑战（T）
（1）乡村旅游客源竞争激烈。近些年，随着河北省乡村旅游的快速发展，太行山地区涌现出众多深受游客青睐的旅游景点。如涞源的白石山、涞水的野三坡、易县的狼牙山等。
（2）景区环境受到破坏。天生桥景区周边一些山体由于采矿，植被和灌木非常稀少，使得景区内和与周边这些山体的色调差异很大。此外天生桥景区内以天然瀑布和原始森林为主要景观，景区主要呈现“白”、“绿”2种色调，而由于周边居民带的过度开发，植被受到破坏，使得景区和居民带的色彩极不协调。
3 朱家营村旅游开发策略选择
通过对阜平县朱家营村旅游开发条件的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）和挑战（T）进行SWOT分析，提出如下策略。
3.1 依托景区资源优势，打造特色品牌（SO）
随着人们对健康绿色生活的追求，乡村旅游市场越来越繁荣，朱家营村应依托其独有的自然资源、人文资源等优势，利用当前的机遇，实施差异化战略，开发朱家营特色的旅游产品，突出“乡土味”、“新奇”、“健康”，树立“红色圣地，原真乡村—朱家营村”的景区形象。例如，依托该地血花剧社的游击队、村民智斗敌人等红色剧目，打造“太行深处红色风情—天生桥公园”特色旅游品牌，利用品牌推动地区旅游发展[2]。
3.2 依托扶贫政策，提升景区质量（WO）
近些年，中央和地方政府对贫困山区经济发展非常重视，出台了众多帮扶政策。朱家营村应当抓住扶贫机遇，有计划地利用好相关扶贫政策和帮扶资金[3]，完善朱家营村的基础设施建设，更换和淘汰景区落后旅游服务设施；依托人才扶贫规划，积极吸纳优秀旅游从业人员，提高天生桥景区管理水平，将景区由4A级景区晋升为5A级景区。
3.3 立足太行，发展大旅游（ST）
乡村旅游业是一种地域性很强的行业，只有与周边景区进行联动，根据旅游资源划分不同的协作区域[4]，才能在市场竞争中取得优势地位。朱家营村地处太行深山区，拥有众多的优势人文资源、自然资源，但是仅依托自身资源无法与大规模的景区相竞争。朱家营村应当与地处太行山的唐县、顺平、满城等县域的旅游景点进行合作，实现资源互补，打造精品旅游路线，应对市场挑战。
3.4 丰富旅游产品类型，满足不同顾客需求（ST）
旅游开发应依据顾客的特点，开发相应的产品，满足不同游客的需求[5]。对于青年人来说，忙碌的工作使其对都市生活感到厌倦，旅游观光是缓解他们工作与生活疲劳的重要方式。这一类人的特征是“忙里偷闲”，对于这一客源市场，朱家营村应当开发侧重休闲、放松的旅游产品。而对于“有空有钱”银发老年市场，朱家营村应当开发突出健康、养生的产品。
3.5 保护式开发景区，永续发展（WT）
旅游开发过程中应健全景区生态环境检测、监督制度[6]，保护式开发景区资源。朱家营村应当合理地规划景区设计，保护好当地水资源、天然珍贵动植物，使旅游开发与环境保护相协调，实现旅游开发的永续发展。此外，朱家营村还应当对景区内乱搭、乱建现象进行治理，合理规划村庄建筑布局，实现土地集约利用。
3.6 构建宣传竞争策略，迎接市场挑战（WT）
朱家营村应当运用各种渠道进行宣传和促销，以提高景区的竞争力，如：在通往北京、保定、石家庄、太原等客源城市的高速通道路口设置合适的广告牌、指示牌；在主要客源市场的长途车站候车厅、公交车站牌、出租车灯箱等位置制作宣传广告；在e龙、携程等旅游门户网站发布广告信息等[7]。
4 参考文献
[1] 马德生.打造环京津休闲旅游产业带的对策建议[J].商业研究，2009（7）：151-153.
[2] 顾晓明.临潼旅游开发SWOT分析及发展策略[J].商场现代化，2008（12）：215-216.
[3] 王荣娟.北京山区旅游规划的SWOT分析与战略研究[J].首都师范大学学报：自然科学版，2009（4）：73-78.
[4] 陈景，葛京凤，深彦庆.河北太行山区生态旅游可持续开发模式探讨[J].干旱区资源与环境，2010（2）：122-125.
[5] 杨佩群.潮州市旅游发展的SWOT分析[J].北方经济，2009（2）：52-53.
[6] 罗勇，鄢和琳.环贡嘎山山地生态旅游带联合开发刍议[J].生态经济，2002（12）：125-128.
[7]崔晓娜.河南中牟县乡村旅游开发研究[J].商情，2013（39）：218-219.
关键词 旅游开发；SWOT分析；山区
中图分类号 F324.5；F592.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0297-02
SWOT Analysis and Development Strategy of Rural Tourism in Poor Mountainous Areas：Taking Zhujiaying Village of Fuping County as an Example
REN Hui-bin LI Jian-min * YIN Xing FAN Hong-yan
（Business College，Agricultural University of Hebei，Baoding Hebei 071000）
Abstract The article adopted SWOT method to analyze the practical conditions of tourism development in Zhujiaying Village.The following suggestions were put forward，making use of the resources advantage of scenicarea to build new brands；relying on alleviate poverty policy to strengthen the scenic area quality；developing “great tourism” grounded on Taihung Mountains；riching tourism products types；rational developing tourism resources.
Key words tourism development；SWOT analysis；mountainous area
中国山区面积非常广阔，山地、丘陵、高原总面积约占中国陆地面积的2/3，超过1/2的人口居住在山区，山区发展水平对中国整体经济发展具有重要影响。改革开放以来，山区经济突飞猛进，农民生活质量有了很大的提高，但是山区发展仍然相对滞后，开发山区对于中国经济发展具有重大意义。根据相关学者研究，环京津贫困山区具有丰富的旅游资源，开发旅游资源是该地区脱贫致富的根本途径之一[1]。
该研究以阜平县朱家营村为例，运用SWOT分析法，从自然环境、经济发展水平、社会、历史文化等角度，对朱家营村的旅游开发条件进行分析，并在此基础上提出阜平县朱家营村旅游业的发展策略。
1 阜平县朱家营村旅游开发现状
朱家营村位于著名革命老区阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，总面积为32.3 km2，植被覆盖面积占该村土地总面积的95%以上。该村风景秀丽，区域周边有著名国家级地质公园——天生桥景区（AAAA级景区），气候宜人，年平均温度在12.5 ℃左右，年最高温度不超过26 ℃。近些年，朱家营村以打造“天生桥乡村旅游第一村”为目标，大力发展乡村旅游业。2013年全村共有休闲度假服务企业21家，改扩建停车场5家。但由于该村旅游开发尚处于起步阶段，整体旅游区域缺乏较为系统的开发规划，旅游资源整合程度比较低，没有将当地独有特色融入到旅游开发中去，主要以简单的田园风景观赏和农事劳动体验为主，无法体现出当地独有的特色。
2 朱家营乡村旅游开发SWOT分析
2.1 朱家营村旅游开发中的优势（S）
（1）自然资源优势。朱家营村位于阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，风景秀丽，气候宜人。景区年平均温度在12.5 ℃左右，植被覆盖面积在95%以上，山峰、峡谷、瀑布、古树、珍稀禽类众多。其中主峰百草坨海拔2 144 m，地势险峻，是1927年奉军和晋军的战场，周边有国家级自然公园、地质公园天生桥瀑布群景区（AAAA级景区），天桥瑶台瀑布落差高达112.5 m，气势磅礴，景色壮观。
（2）人文资源优势。朱家营村有着非常悠久的历史，附近的古代御道是当年康熙、乾隆出巡五台山时留下的遗迹。景区周围有明长城、南北温泉、古北岳恒山等景点。此外，朱家营村还是传统的革命老区，附近有晋察冀军区司令部、边区政府旧址等众多红色旅游景点。
（3）区位及交通优势。朱家营村位于保定市西南约130 km处，周边有北京、天津、石家庄等多个城市，通过保阜高速可直达各个城市。
2.2 朱家营村旅游开发中的劣势（W）
（1）景区开发资金有限、基础服务设施薄弱。朱家营村经济发展比较落后，贫困人口占全村人口的50%以上。景区整体开发资金比较短缺，由此导致景区内的供水、排水设备、通讯设备、垃圾处理设备等相关的必要服务设施落后。
（2）宣传机制不到位，知名度有待提高。近些年，随着朱家营村旅游开发项目的推进，景区在保定、石家庄、太原等城市有了一定知名度。但是从营销的角度来看，景区还未建立有效的宣传与推广机制，宣传不到位。
（3）景区缺乏整体规划，资源开发不到位。旅游服务区整体缺乏经营规划，景点建筑风格与周边居民房屋的建筑风格有较大差异。多数企业并没有清晰理解乡村旅游的内涵，大都是仅仅在对现有资源进行粗略整合就开始营业，既没有包含当地特色的民俗、文化元素，也没有现代景区的气势，无法满足游客对新鲜感和差异感的追求。 2.3 朱家营村旅游开发过程中的机遇（O）
（1）旅游市场空间广阔。随着周边城市居民对城市忙碌生活的厌倦和对绿色、低碳生活的追求，乡村旅游具有广阔的潜在市场。朱家营村以其原始山区的独特生态资源优势，必将迎来广阔的市场空间。
（2）政策对朱家营旅游开发的支持。2012年新出台的《燕山太行山集中连片特困区扶贫规划》中提出太行山地区应打造精品旅游路线。2013年阜平县还被定为“国家旅游扶贫试验区”。2014阜平县在旅游规划中明确说明打造天生桥5A景区。
2.4 朱家营旅游开发过程中的挑战（T）
（1）乡村旅游客源竞争激烈。近些年，随着河北省乡村旅游的快速发展，太行山地区涌现出众多深受游客青睐的旅游景点。如涞源的白石山、涞水的野三坡、易县的狼牙山等。
（2）景区环境受到破坏。天生桥景区周边一些山体由于采矿，植被和灌木非常稀少，使得景区内和与周边这些山体的色调差异很大。此外天生桥景区内以天然瀑布和原始森林为主要景观，景区主要呈现“白”、“绿”2种色调，而由于周边居民带的过度开发，植被受到破坏，使得景区和居民带的色彩极不协调。
3 朱家营村旅游开发策略选择
通过对阜平县朱家营村旅游开发条件的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）和挑战（T）进行SWOT分析，提出如下策略。
3.1 依托景区资源优势，打造特色品牌（SO）
随着人们对健康绿色生活的追求，乡村旅游市场越来越繁荣，朱家营村应依托其独有的自然资源、人文资源等优势，利用当前的机遇，实施差异化战略，开发朱家营特色的旅游产品，突出“乡土味”、“新奇”、“健康”，树立“红色圣地，原真乡村—朱家营村”的景区形象。例如，依托该地血花剧社的游击队、村民智斗敌人等红色剧目，打造“太行深处红色风情—天生桥公园”特色旅游品牌，利用品牌推动地区旅游发展[2]。
3.2 依托扶贫政策，提升景区质量（WO）
近些年，中央和地方政府对贫困山区经济发展非常重视，出台了众多帮扶政策。朱家营村应当抓住扶贫机遇，有计划地利用好相关扶贫政策和帮扶资金[3]，完善朱家营村的基础设施建设，更换和淘汰景区落后旅游服务设施；依托人才扶贫规划，积极吸纳优秀旅游从业人员，提高天生桥景区管理水平，将景区由4A级景区晋升为5A级景区。
3.3 立足太行，发展大旅游（ST）
乡村旅游业是一种地域性很强的行业，只有与周边景区进行联动，根据旅游资源划分不同的协作区域[4]，才能在市场竞争中取得优势地位。朱家营村地处太行深山区，拥有众多的优势人文资源、自然资源，但是仅依托自身资源无法与大规模的景区相竞争。朱家营村应当与地处太行山的唐县、顺平、满城等县域的旅游景点进行合作，实现资源互补，打造精品旅游路线，应对市场挑战。
3.4 丰富旅游产品类型，满足不同顾客需求（ST）
旅游开发应依据顾客的特点，开发相应的产品，满足不同游客的需求[5]。对于青年人来说，忙碌的工作使其对都市生活感到厌倦，旅游观光是缓解他们工作与生活疲劳的重要方式。这一类人的特征是“忙里偷闲”，对于这一客源市场，朱家营村应当开发侧重休闲、放松的旅游产品。而对于“有空有钱”银发老年市场，朱家营村应当开发突出健康、养生的产品。
3.5 保护式开发景区，永续发展（WT）
旅游开发过程中应健全景区生态环境检测、监督制度[6]，保护式开发景区资源。朱家营村应当合理地规划景区设计，保护好当地水资源、天然珍贵动植物，使旅游开发与环境保护相协调，实现旅游开发的永续发展。此外，朱家营村还应当对景区内乱搭、乱建现象进行治理，合理规划村庄建筑布局，实现土地集约利用。
3.6 构建宣传竞争策略，迎接市场挑战（WT）
朱家营村应当运用各种渠道进行宣传和促销，以提高景区的竞争力，如：在通往北京、保定、石家庄、太原等客源城市的高速通道路口设置合适的广告牌、指示牌；在主要客源市场的长途车站候车厅、公交车站牌、出租车灯箱等位置制作宣传广告；在e龙、携程等旅游门户网站发布广告信息等[7]。
4 参考文献
[1] 马德生.打造环京津休闲旅游产业带的对策建议[J].商业研究，2009（7）：151-153.
[2] 顾晓明.临潼旅游开发SWOT分析及发展策略[J].商场现代化，2008（12）：215-216.
[3] 王荣娟.北京山区旅游规划的SWOT分析与战略研究[J].首都师范大学学报：自然科学版，2009（4）：73-78.
[4] 陈景，葛京凤，深彦庆.河北太行山区生态旅游可持续开发模式探讨[J].干旱区资源与环境，2010（2）：122-125.
[5] 杨佩群.潮州市旅游发展的SWOT分析[J].北方经济，2009（2）：52-53.
[6] 罗勇，鄢和琳.环贡嘎山山地生态旅游带联合开发刍议[J].生态经济，2002（12）：125-128.
[7]崔晓娜.河南中牟县乡村旅游开发研究[J].商情，2013（39）：218-219.