我国统计数据失真原因之浅析

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  (一)我国统计管理体制的缺陷
  我国的统计管理体制存在先天性的缺陷,究其原因,我国虽然实行改革开放已经相当长的时间,但是这个过程对于一整套统计管理体制的形成與完善还是远远不够的,我国的统计部门是受到行政部门干扰的,因此这就使得本该极其严谨的统计标准模式在我国难以大范围完整的执行。现行统计人员管理体制是在计划经济体制下制定的。但是随着市场经济的建立和完善、“两权”的分立、政企职责的分开,仍旧沿袭现行体制,继续让统计人员在同一事务中履行多种不同的职责,同时担任经济活动的主体和客体,这实际上是将统计人员置于左右为难的两难境地。虽然国家制定了一系列统计政策,对统计每一环节都有明确具体的规定,但理想的统计制度应该能够充分兼顾诸方利益,成为博弈各方自愿遵守的社会契约。无论从空间还是从时间上来说,我国现行统计制度的制定都欠缺一个充分博奔的过程。统计制度变化后,先后有统计法、统计准则、企业内部统计制度,但由于法律法规的制定往往带有一定的局限性和滞后性,使得统计人员无法有效应对不断涌现的新的经济业务和经济情况,从而导致统计数据失真现象出现。
  (二)部分统计人员整体素质不高
  统计人员的工作是我国统计事业的关键所在,因为统计人员的工作是最直接地域统计的数据与信息接触的,统计工作人员对于数据与信息的处理的好坏将会直接影统计数据额真实性,统计人员是统计数据流通与操作过程之中的最直接操作者,因此统计工作人员的工作态度与其工作具备的专业能力将在统计数据的质量上得到直接体现。目前的情况来看,我国的大多数统计人员主要将其精力放在了统计过程中的数据录入、计算与数据的核对过程之上,在数据的知识的应用校对与相关或者刚出台的财经统计法律上了解较少。这就导致了其工作难以跟上现实的步伐,出现了改革已经完毕,但是统计数据却难以及时地跟上改革的步伐仍然处在改革之前的层面,不能够为数据的需求方及时地提供服务,间接地影响了我国经济社会的发展。另一方面,此种状况的发生与现实的经济情况有着密不可分的联系,一方面来讲,统计人员在我国的工资收入水平较低,其并没有作为人才来招聘录用,其作为了等同与工人的层次,导致了其工作的积极性不高,因而统计工作进行的效果也不佳。同时某些统计人员的思想素质仍不佳,其法制观念单薄,不能遵守相关的国家统计法律,党自身或者单位的利益与国家的利益相互冲突之时不能摆正思想位置,在单位领导的压力或自身利益的去试下,放弃了统计行业的职业道德,提供或伪造了虚假数据,为企业提供虚假数据或报假账,以公化私。
  (三)利益的驱动是统计数据造假的直接原因
  相关法律缺少应有的威慑力与执法部门的消极执法则是造成这种统计数据失真状况的另一大原因。统计数据的造假者都是有内在驱动力的,这种驱动力就是其非法利益的获取,包括金钱的、好处的以及未来的利益,当其违法利益大于了违法成本之时,很多的统计数据失真的状况就会发生。,不少企业弄虚作假,隐瞒真相,使统计数据失去了客观基础,人为降低了统计数据的质量。同时对政治目标的追逐也使得造假者铤而走险,不顾后果。造假者最突出的表现就是对财富的渴望和对权利的期盼。当这一切不能通过正常渠道获得时,就不得不依靠造假来改变衡量其政绩的各项经济指标,以达到预期目的。例如,一些上市公司和准备上市的公司,故意虚报财务数据,夸大利润,报亏为盈,以欺骗股民,达到顺利筹资的目的;也有一些中小企业瞒报利润,报盈为亏,以达到偷逃税款的目的。
  (四)执法监督力度不够是统计造假的间接原因
  1.执法监督力度不够
  随着国家审计重点的改变,企业的审计监督只能依靠内部审计和民间审计来进行。内部审计无论在隶属关系上还是在利益关系上,都始终未能解决其真正的独立性问题,大部分的内部审计制度形同虚设,人员的配备,不但资格条件达不到要求,而且岗位分工不明确,岗位牵制弱化,重要业务的批准与报告制度得不到履行,根据经营者意志改写统计记录的现象大量存在,从而使内部失控。不仅如此,有些内部审计机构反而对统计造假起到了推波助澜的作用,为企业统计造假出谋划策,成了统计造假的帮凶,同时内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。
  2.统计师事务所缺乏独立性
  作为社会监督主体的统计师事务所未能够独立承担起“客观、独立、公正”的执业责任。其中的原因主要是:由资本经营管理者委托民间审计而不是由股东大会委托民间审计,由资本经营管理者委托或聘请注册统计师监督资本经营,其监督的力度、监督的结果是可想而知的,特别是再加上地方政府或主管部门对民间审计业务的不正当干预,强制注册统计师做出一些不符合实际的审计报告,大大削弱了审计报告的公证作用。还有一些少数事务所受自身利益驱使,执业态度不端正,风险意识淡薄,审计过程中搞人情风,搞私人交易,走过场,甚至违反职业道德为客户作弊,出具假报告,为统计数据失真提供了平台。(作者单位:沈阳师范大学数学与系统科学学院)
  参考文献
  [1] 靳少华:《浅谈统计数据失真的原因》,《中小企业管理与科技》,2009(21)。
  [2] 宋艳:《企业统计数据失真成因及对策》,《华章》,2007年10期。
  [3] 刘巍,赵琴:《略论统计数据失真现状危害及原因》,《学术交流》,2010年1期。
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