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和谐社会作为一种理性追求,其本质是以人为本的社会。和谐行政强调的是用和谐的发展观协调各利益主体的权利,在满足政府自身发展和公众需求的同时,提倡对资源、环境的保护,实现社会、经济的可持续发展。通过制定科学的、符合生态规律的发展方针、发展战略、发展对策和发展规划,采取切实可行的、对环境友好的措施和管理方法,实现以人为中心的＂自然——社会——经济＂复合系统的和谐发展。