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本文以南京市鼓楼区社区管理体制改革个案为例 ,通过对社区居委会的体制、职能与工作机制的解剖 ,指出目前较为普遍地存在着的困扰社区居委会运行的问题与矛盾 ,包括传统管理体制的影响、社区居委会社会职能的泛化、人们观念的落后、社会管理体系的不成熟、社区资源的不足以及社区居委会自身体制结构的不合理等问题 ,并就如何进一步完善社区居委会的体制、明确社区居委会的职能以及完善社区居委会的工作机制等方面进行了深入的探讨