国有企业经营绩效考核评价体系探讨

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  摘 要:通过对国有企业经营者绩效考核评价的研究,旨在建立一套符合科学发展观和正确政绩观要求的、适应国有企业新形势发展需要的绩效考核评价体系,并根据考核评价指标体系的特点选择合适的评价方法,构建适用的模型,对国有企业经营者进行有效的绩效考核评价。
  关键词:国有企业;经营者;绩效考核;评价
  
  1 为出资人有效选择经营者提供依据
  在现代企业制度条件下,资本的本质属性决定了出资人所拥有的权利:选择经营者权、收益分配权、重大事项决策权,其中最关键的是选择经营者权。建立起一套科学规范的国有企业经营者绩效考核评价体系,可以为国家确定企业的经营目标、开展经营过程评价、进行年度或任期的绩效考核等提供科学的方法,能够较好的避免主观随意性,并为国有重要企业经营者的考察和任免提供决策依据。经营者绩效考核评价是经营者激励约束的手段、依据和基石,评价的最终目的是据此确定对企业经营者的激励办法。只有将绩效考核评价方法与激励制度联系起来,才能更好的发挥绩效考核评价的功能,这将是以后的学习和科研中应不断完善之处和努力的方向。
  
  2 正确引导国有企业经营者的经营行为和经营方向
  科学规范的国有企业经营者绩效考核评价体系是国有企业发展的“指挥棒”、“风向标”。科学合理的考核指标,必然是企业经营者所追求的经营目标,它能促使国有企业经营者的行为既重视眼前的也着眼于长远的,既重视显性的也关注隐性的,既重视速度更重视效益,做到统筹兼顾,真正发挥国有企业在我国政治、经济和社会各方面的支柱作用。
  
  3 促进国有企业的制度创新和机制转换
  科学规范的国有企业经营者绩效考核评价体系,不仅仅是企业经营者的问题,更是一个企业的全局性的问题。它可以把对企业经营者绩效考核评价的指标,转化为企业的经营目标和方向,贯穿在企业生产经营的整个过程,体现在企业的计划、生产、经营、管理、财务以及企业文化的各个方面,落实在企业的各个组织单元和每位员工身上。这必然会促使企业按照国有企业经营者绩效考核评价体系的要求,重新审视内部的组织体系和管理制度以及管理机制,不断完善不断创新,以适应经营者绩效考核评价的要求。国有企业经营者绩效考核评价指标体系与模型建立以后,通过征询绩效考核方面专家的意见,针对判断矩阵的准则,结合国有企业经营者绩效考核的特点,构造了判断矩阵,并对其进行层次单排序及一致性检验、层次总排序及一致性检验,经归一化处理后得出适用于国有企业经营者绩效考核评价指标的权重与权重值,然后依据定量指标、定性指标及综合计算评价标准,最终确定国有企业经营者绩效考核评价的基本步骤。
  
  4 强化国有企业经营者人才队伍的建设
  通过明确的任期目标和统一考核,客观、公正、公平的评价国有企业经营者的绩效,有利于建立健全有效的激励与约束机制,使国有企业经营者“凭绩效居位,靠贡献取酬”。同时,在一种公平、公开和科学的机制下,有利于建立和完善具于中国特色的企业家市场,营造有利于国有企业经营者健康成长的环境,形成良性竞争的局面,促使一大批政治上靠的住、经营管理能力强、能够在市场竞争中创造一流绩效的优秀企业经营管理人才脱颖而出。
  5 有效改变对国有企业经营者多头管理、多头评价、多头考核的状况
  科学规范的国有企业经营者绩效考核评价体系,由有关部门和专家组成的考核委员会进行考核评价,能够使国有企业经营者绩效考核更科学规范、更客观公正,考核的结果可以为各方面所用。各相关管理部门可以根据各自需要,各取所需,这样才能保证相关部门的有效协调配合。纵观目前国内外绩效考核评价的发展历史、现状及特点,可以看出:企业经营者绩效考核评价过分注重财务指标的考核;对企业经营者绩效的考核与企业绩效的评价不分;缺乏与评价结果相挂钩的激励机制。因此,本文在对国有企业经营者绩效考核评价问题进行研究时,尝试从全方位、全过程、全要素、全视角的角度来考核国有企业经营者的绩效。
  总之,经济全球化的迅猛发展和我国加入WTO之后所面临的激烈的国际市场竞争的新形势,必将促使国有企业加快步伐,真正融入到全球经济体系之中。因此,建立科学规范的国有企业经营者绩效考核评价体系,是国有企业深化改革、加快发展的客观要求,是加强国有企业经营者管理工作的迫切需要,是干部人事制度工作落实科学发展观的具体体现。
  
  参考文献
  [1]姚正海.平衡计分卡在企业绩效评价中的应用[J].经济管理,2004,(19).
  [2]张建国,徐伟.绩效体系设计——战略导向设计方法[M].北京工业大学出版社,2003.
  [3]中共中央组织部干部五局,国有企业领导人员任期目标和考核评价指标体系研究[M].
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