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减轻中小学学生过重的课业负担,全面提高教育教学质量,是广大中小学学生的迫切要求.要既提高教学质量,又减轻学生课业负担,就必须加强教学管理,改进教学措施,大力提高课堂教学效率;必须更新教育观念,推进教育教学的改革;必须全面提高教师队伍的素质.从教学体制上保证学生合理负担、和谐发展是减负的重要保证和核心环节.