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摘要：近年来，随着我国体制改革的不断深入，会计委派制也随之不断完善，此时，财会集中核算制在其中发挥着不容忽视的作用，具有非常重要的意义。但是在实行会计集中核算制的过程中仍然存在着非常多的问题，这对社会的发展极为不利。本文首先阐述了财会集中核算制的定义，然后对其进行剖析，论述了在实行财会集中核算制中应该注意的问题，以供参考。
关键词：财会集中核算制；会计委派制；体制改革；事业单位
财会集中核算制是指在保持各行政事业单位（以下简称各单位）资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消各单位的银行帐户、会计和出纳，由各级财政部门成立财务会计核算中心，集中办理各单位的资金结算、会计核算和会计档案管理业务，融会计服务、会计监督于一体的一种会计委派形式。我国实行财会集中核算制不仅能够从根本上治理官场上的贪污腐败，还为国家财库支付制度的实行以及政府采购制度提供了一个良好的环境，以供操作，也为其奠定了一个良好的基础。在实行财会集中核算制的过程中，需要严格按照规章制度进行操作，只有这样，才能够保证财会集中核算制充分发挥其优势，保证我国财政管理体制的改革与完善，并有利于从根本上治理贪污腐败。
一、机构设置要规范
在实行财务集中核算制的过程中，各个政府部门必须要设立一个单独的办事机构，该机构只属于各级政府部门的范畴之内，只能够是各级政府部门的领导干部所管理。另外，对于该办事机构的名称必须具有规范性，通常情况下，该名称的组成必须是当地行政区划名称、单位性质以及财会核算中心。例如某县（市）行政事业单位财务会计核算中心。一般来说，核算中心都属于财政全额拨款的事业单位。
二、岗位设置要科学
要在各单位设置单位报帐员岗位；在核算中心一般应设置原始凭证审核岗位、出纳岗位、会计核算岗位、总稽核岗位、主任岗位。其中，单位报帐员岗位负责办理本单位的款项缴存、原始凭证初审、定额备用金领报管和核算、与核算中心的财务报销和原始凭证移交手续；原始凭证审核岗位、出纳岗位负责办理核算中心的前台服务业务，分别办理对各单位的原始凭证审核、资金收付结算业务；会计核算岗位负责办理核算中心的后台核算业务；总稽核岗位负责核算中心的内部稽核工作；主任岗位负责核算中心的全面工作。此外，核算中心还可以根据实际需要设置计算机管理岗位、工资管理岗位、会计档案管理岗位等。
三、合理配备核算人员
由于财会核算工作量较大，而很多单位对财务核算这个岗位的人员配置却不够合理，人数相对工作量而言较少，使得核算人员工作压力很大，影响了工作的积极性与工作效率。为此，必须要合理的配备核算人员，且要使每个核算人员都具备较高的专业素养和较强的综合协调能力。在配备核算人员时，要以岗定人，公开招募。并对每个从业人员都要求持证上岗，进行必要的考核，在确定其符合岗位要求后方能安置在核算岗位中。
四、运作程序要规范
财务核算工作必须要在一个公开透明的环境中进行，所有的核算活动都要保证有据可查。运作程序要严格按照有关规定照章进行。所有的核算结果都要以一定的形式公开，接受全体单位的监督检查。另外，核算人员必须要遵守岗位职责，切实做好每个核算环节中的工作，确保核算结果的准确无误。
五、确保资金安全
所有核算中心都要有一个统一的银行账户以便于管理，这个账户必须要符合国家的相关规定与要求，且要满足单位方便存取的要求。对该账户的管理要不断加强，做好各种预防措施来保证资金的安全。如建立合理健全的内部控制制度，保证核算中心的银行账户的收支存取都在有效的控制下完成，从而保证资金安全。
六、会计核算要合规
在财会核算中心实行财会集中核算制的过程中，必须要根据当地行政部门所制定的会计制度来实行，从而保证它的有效实施。在进行会计核算的过程中，会计人员必须要通过我国企事业单位的会计制度等各种会计方法来分单位建帐，分单位核算，分单位编制财务会计报告，分单位装订会计档案。
七、要明确会计责任
实行财会集中核算制后，核算中心对各单位会计信息的合法性、真实性也要承担一定责任，但会计法规定的会计责任主体并未变更，各单位的负责人仍然要对本单位的会计信息的真实性、合法性负责，不过需要划清核算中心与各单位的会计责任界限。核算中心主要是對各单位原始凭证的合法性、准确性、报销手续的完整性负审核责任，对本中心会计人员进行的会计核算是否符合国家统一的会计制度的规定承担责任，各单位则应对本单位原始凭证所记载的经济业务的实质内容的合法性、真实性承担全部责任。核算中心的会计责任与各单位的会计责任不能相互减轻、代替或免除。
九、结束语
根据上述，我们了解到财会集中核算制在我国实行过程中存在的问题，如果国家与政府不能够及时而又有效的采取措施解决这些存在的问题，不管是对国家贪污腐败的治理还是对于社会的发展都是极为不利的。所以，要想使财会集中核算制在实行中充分发挥其优势，就需要设立一个单独的办事机构、合理安排岗位、保证资金流通的安全性、利用高新技术进行有效的管理，只有这样，使财会集中核算制在实行过程中具有重要的意义。
参考文献：
[1]郑瑞华：（导师：郭金凤）内蒙古气象部门财务集中核算管理问题探讨；内蒙古大学硕士论文2007-04.
[2]翟 华：企业财会集中核算模式下的财务管理职能探析；财政监督；2009-03.
[3]李志忠：建立会计核算中心.加强基层财务管理[J].农村财政与财务.2003（03）.
[4]刘 欣 吕 洋 林素梅：会计集中核算的实践与探索[J].北方经贸.2004（12）.
[5]庄辉俊 张应清：实行财会集中核算制需要注意的问题；中国会计电算化；2001-11-.
关键词：财会集中核算制；会计委派制；体制改革；事业单位
财会集中核算制是指在保持各行政事业单位（以下简称各单位）资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消各单位的银行帐户、会计和出纳，由各级财政部门成立财务会计核算中心，集中办理各单位的资金结算、会计核算和会计档案管理业务，融会计服务、会计监督于一体的一种会计委派形式。我国实行财会集中核算制不仅能够从根本上治理官场上的贪污腐败，还为国家财库支付制度的实行以及政府采购制度提供了一个良好的环境，以供操作，也为其奠定了一个良好的基础。在实行财会集中核算制的过程中，需要严格按照规章制度进行操作，只有这样，才能够保证财会集中核算制充分发挥其优势，保证我国财政管理体制的改革与完善，并有利于从根本上治理贪污腐败。
一、机构设置要规范
在实行财务集中核算制的过程中，各个政府部门必须要设立一个单独的办事机构，该机构只属于各级政府部门的范畴之内，只能够是各级政府部门的领导干部所管理。另外，对于该办事机构的名称必须具有规范性，通常情况下，该名称的组成必须是当地行政区划名称、单位性质以及财会核算中心。例如某县（市）行政事业单位财务会计核算中心。一般来说，核算中心都属于财政全额拨款的事业单位。
二、岗位设置要科学
要在各单位设置单位报帐员岗位；在核算中心一般应设置原始凭证审核岗位、出纳岗位、会计核算岗位、总稽核岗位、主任岗位。其中，单位报帐员岗位负责办理本单位的款项缴存、原始凭证初审、定额备用金领报管和核算、与核算中心的财务报销和原始凭证移交手续；原始凭证审核岗位、出纳岗位负责办理核算中心的前台服务业务，分别办理对各单位的原始凭证审核、资金收付结算业务；会计核算岗位负责办理核算中心的后台核算业务；总稽核岗位负责核算中心的内部稽核工作；主任岗位负责核算中心的全面工作。此外，核算中心还可以根据实际需要设置计算机管理岗位、工资管理岗位、会计档案管理岗位等。
三、合理配备核算人员
由于财会核算工作量较大，而很多单位对财务核算这个岗位的人员配置却不够合理，人数相对工作量而言较少，使得核算人员工作压力很大，影响了工作的积极性与工作效率。为此，必须要合理的配备核算人员，且要使每个核算人员都具备较高的专业素养和较强的综合协调能力。在配备核算人员时，要以岗定人，公开招募。并对每个从业人员都要求持证上岗，进行必要的考核，在确定其符合岗位要求后方能安置在核算岗位中。
四、运作程序要规范
财务核算工作必须要在一个公开透明的环境中进行，所有的核算活动都要保证有据可查。运作程序要严格按照有关规定照章进行。所有的核算结果都要以一定的形式公开，接受全体单位的监督检查。另外，核算人员必须要遵守岗位职责，切实做好每个核算环节中的工作，确保核算结果的准确无误。
五、确保资金安全
所有核算中心都要有一个统一的银行账户以便于管理，这个账户必须要符合国家的相关规定与要求，且要满足单位方便存取的要求。对该账户的管理要不断加强，做好各种预防措施来保证资金的安全。如建立合理健全的内部控制制度，保证核算中心的银行账户的收支存取都在有效的控制下完成，从而保证资金安全。
六、会计核算要合规
在财会核算中心实行财会集中核算制的过程中，必须要根据当地行政部门所制定的会计制度来实行，从而保证它的有效实施。在进行会计核算的过程中，会计人员必须要通过我国企事业单位的会计制度等各种会计方法来分单位建帐，分单位核算，分单位编制财务会计报告，分单位装订会计档案。
七、要明确会计责任
实行财会集中核算制后，核算中心对各单位会计信息的合法性、真实性也要承担一定责任，但会计法规定的会计责任主体并未变更，各单位的负责人仍然要对本单位的会计信息的真实性、合法性负责，不过需要划清核算中心与各单位的会计责任界限。核算中心主要是對各单位原始凭证的合法性、准确性、报销手续的完整性负审核责任，对本中心会计人员进行的会计核算是否符合国家统一的会计制度的规定承担责任，各单位则应对本单位原始凭证所记载的经济业务的实质内容的合法性、真实性承担全部责任。核算中心的会计责任与各单位的会计责任不能相互减轻、代替或免除。
九、结束语
根据上述，我们了解到财会集中核算制在我国实行过程中存在的问题，如果国家与政府不能够及时而又有效的采取措施解决这些存在的问题，不管是对国家贪污腐败的治理还是对于社会的发展都是极为不利的。所以，要想使财会集中核算制在实行中充分发挥其优势，就需要设立一个单独的办事机构、合理安排岗位、保证资金流通的安全性、利用高新技术进行有效的管理，只有这样，使财会集中核算制在实行过程中具有重要的意义。
参考文献：
[1]郑瑞华：（导师：郭金凤）内蒙古气象部门财务集中核算管理问题探讨；内蒙古大学硕士论文2007-04.
[2]翟 华：企业财会集中核算模式下的财务管理职能探析；财政监督；2009-03.
[3]李志忠：建立会计核算中心.加强基层财务管理[J].农村财政与财务.2003（03）.
[4]刘 欣 吕 洋 林素梅：会计集中核算的实践与探索[J].北方经贸.2004（12）.
[5]庄辉俊 张应清：实行财会集中核算制需要注意的问题；中国会计电算化；2001-11-.