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＂农民合作社是带动农户进入市场的主体之一,是发展农村集体经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体。＂2013年中央＂一号文件＂首次把合作社定位为＂基本主体＂、＂新型实体＂和＂有效载体＂,将合作社地位和作用提升到了前所未有的高度。可以说,中央把农民合作社作为政策扶持重点,体现了国家重视＂三农＂特别是新型农业经营主体的政策意图走向,是一个明确、有力地支持合作社发展的信号。