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交通问题是特大城市永恒的主题和难题之一,加强城市综合交通管理,不仅关乎市民的出行需求,也是体现市民文明素质以及城市文明程度的重要标志。《上海市道路交通管理条例》（以下简称《条例》）制定于1997年,于1999年、2000年和2001年作了三次修改。随着2003年《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、行政法规的颁布实施,以及近年来上海特大型城市车辆保有量和驾驶人数量增长迅速、城市道路拥堵越发严重等情况的变化,原《条例》的内容已经无法适应现实管理的需要。