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摘 要：油田地面工程建设是油田开发产能建设的重要组成部分，优化油田地面工程建设，提高投资效益、降低生产成本，直接决定油田开发的效益。全过程造价管理实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。本文分析我国油田地面建设项目造价管理现状，对于进一步完善面向全过程的造价管理在油田地面建设的应用提出几点建議。
关键词：油田地面建设 造价管理 全过程
一、油气田地面工程建设及管理
1.油气田地面工程建设
随着我国石油工业的发展，油田的地面建设已经进入到了工业化推广阶段。伴随着油田生产的发展，油田的城市建设以及原油生产以外的代替产业也随之迅速发展，因此使得油田的各种地面建设工程比较复杂，占地幅员辽阔，任务繁大。2.工程项目的造价管理
工程项目是人类特有的一种生产技术活动，通过一系列的具体实践活动有机集合而将各种资源采用转化成人们所需的工程设施的一种独特的过程。因此工程项目的活动过程不仅有明确的开始点和结束点，也有具有十分明确的连续性和阶段性。
二、油田地面工程建设的全过程造价管理
1.全过程造价管理
全过程工程造价管理是自20世纪90年代进入我国的的动态控制与管理工程建设造价的一种先进方法。建设项目全过程造价管理（Whole Process Cost Management，
WPCM），即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到经济性的论证、工程造价的预控、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理到最后确定工程实际造价和竣工后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。
全过程的具有于事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资的巨大优点，与传统的造价管理方法相比，从管理思想到控制方法上都有着巨大的进步。
油田地面建设工程造价管理是对整个油田地面建设工程的造价情况展开的一种统计和管理，目的是为制定良好的投资计划、确定合理优化的石油工程造价和进行有效控制、提高油田地面建设工程的定额管理水平、增强对施工单位成本的控制。
2.我国油田地面建设项目造价管理的现状
目前，我国的油田地面建设工程造价统计管理主要采用的模式是油田的各公司石油工程造价管理部门进行石油工程造价管理统计年报和的月报编报，公司的分管负责人签字，并交由石油工程造价管理中心汇总所有的报表进行统一编制，再经中心主任签字报股份公司、油田事业部。
由此可以看出，目前我国石油行业采用的模式和分析的方法还存在着以下的特点：
2.1由于前期工作深度不够，投资估算等基础工作薄弱，我国对油田地面建设工程造价分析方法的研究尚不成熟，油田地面工程的造价分析管理工作尚处于初级阶段。
2.2目前我国油田地面建设工程的造价分析方法尚较为单一。造价分析方法基本上采用按区域、时期进行比较的简单分析方法，而尚未形成一个由各种方法和不同部分组成且能够全面准确的反映造价信息的有机整体。
3.油田地面建设工程中的全过程造价管理
本文总结我国油田地面建设工程的造价管理现状，对于进一步完善面向全过程的造价管理在油田地面建设的应用提出以下几点建议：
3.1建立完善先进的建设项目造价评价体系
油田地面建设项目工程造价分析体系构建应采用典型分析与总量分析相结合的方式。油田地面建设工程造价典型分析是在总量分析的基础上按照其关联关系进一步从结构、因素等角度进行分析，以因素分析、趋势分析、结构分析作为分析的方法；而总量分析是指在股份公司或分（子）公司层次上进行的总量分析，可以是油田中某区块的总量分析，也可以是某个区域（大庆、胜利、中原等）的总量分析，还可以是地面建设工程造价总量分析。
油田地面建设工程造价分析体系是由不同部分和各种方法组成的一个有机整体。因此从造价管理过程上分为：（a）投资计划对比与实际结算分析、（b）结算收入与实际成本的对比分析以及工程造价定额结算分析。
在造价管理过程中的每一部分虽都有其各自的特点，且具体的分析指标和分析重点的选择也不尽相同，但采用的统计方法基本类似，整个完整的体系可以分成二个等级：①一级分析为从总体上对油田地面建设工程造价进行分析的综合分析；②二级分析为在一级分析的基础上，有针对性地运用总量分析、指标分析和因素分析等方法展开进一步的深入分析。
3.1.1一级分析。
油田地面建设工程综合分析是从总体上对地面建设工程造价进行分析。主要包括两个方面：一是地面建设工程造价总量分析。其主要内容有：石油工程造价趋势分析、实际结算与计划投资对比分析、施工队伍能力和劳动效率分析、实际结算与实际成本对比分析等；二是综合指标分析，主要内容有：新增亿吨探明储量投资分析、新建百万吨产能投资分析、老油田投资效益指标分析等。
3.1.2二级分析
油田地面建设工程造价具体分析包括地面建设工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析。其中的具体采用方法包括：（a）工作量分析、（b）因素分析、（c）指标分析方法等。地面建设工程定额结算分析主要内容有：石油地面定额结算总量分析、石油地面定额结算指标分析、石油地面重点单项工程造价分析；石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比，并对造价构成要素、影响因素、变化情况进行统计分析，科学、准确、全面反映工程造价的内在规律。
3.2针对地面建设项目的各阶段采取不同改进方案
3.2.1前期决策阶段
油田开发一个具体地面工程建设项目时，必须从源头上提高计划投资的准确性，必须大力加强和改善的监管方法和力度，建立庞大的数据库信息系统，完善相关评价体系。只有从根本上改变管理体制，工程造价全过程投资管理才能健康科学。
3.2.2设计阶段
设计阶段是工程造价控制与管理的关键，也是投资计划容易被突破的薄弱环节。设计阶段提高地面建设工程造价管理可从两方面考虑。
第一，制度上控制，没有审批施工图就不能开工，开工后除特殊原因外施工图不允许变更。
第二，技术上控制，在设计的过程中，要进行设计跟踪。
第三，进行设计方案的技术经济比较，以寻求投资上节约的可能性。
3.2.3招投标阶段
从技术上采用动态的成本核算方法来确定一个建设项目工程的全过程造价，积极推行工程量清单计价模式，竞争费、市场价、定额量分离，使工程计价简单明了。同时，必须加强合同管理，将合同管理贯穿于工程实施的全过程。
3.2.4施工阶段
在项目施工阶段，造价管理部门应对施工组织进行认真审核，合理进行现场签证，采用技术经济比较的方法对项目进行综合评审，重点审核施工组织设计中因采用各种不合理施工措施所增加的费用，既要保证合同条款要规范严密，同时要求合同清单要全面准确。
3.2.5竣工决算阶段
及时收集、整理，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算资料。资料的收集和取证必须注意其有效性，防止工程结算扯皮现象的出现，提高工程建设项目的建设速度和建设质量。
关键词：油田地面建设 造价管理 全过程
一、油气田地面工程建设及管理
1.油气田地面工程建设
随着我国石油工业的发展，油田的地面建设已经进入到了工业化推广阶段。伴随着油田生产的发展，油田的城市建设以及原油生产以外的代替产业也随之迅速发展，因此使得油田的各种地面建设工程比较复杂，占地幅员辽阔，任务繁大。2.工程项目的造价管理
工程项目是人类特有的一种生产技术活动，通过一系列的具体实践活动有机集合而将各种资源采用转化成人们所需的工程设施的一种独特的过程。因此工程项目的活动过程不仅有明确的开始点和结束点，也有具有十分明确的连续性和阶段性。
二、油田地面工程建设的全过程造价管理
1.全过程造价管理
全过程工程造价管理是自20世纪90年代进入我国的的动态控制与管理工程建设造价的一种先进方法。建设项目全过程造价管理（Whole Process Cost Management，
WPCM），即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到经济性的论证、工程造价的预控、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理到最后确定工程实际造价和竣工后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。
全过程的具有于事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资的巨大优点，与传统的造价管理方法相比，从管理思想到控制方法上都有着巨大的进步。
油田地面建设工程造价管理是对整个油田地面建设工程的造价情况展开的一种统计和管理，目的是为制定良好的投资计划、确定合理优化的石油工程造价和进行有效控制、提高油田地面建设工程的定额管理水平、增强对施工单位成本的控制。
2.我国油田地面建设项目造价管理的现状
目前，我国的油田地面建设工程造价统计管理主要采用的模式是油田的各公司石油工程造价管理部门进行石油工程造价管理统计年报和的月报编报，公司的分管负责人签字，并交由石油工程造价管理中心汇总所有的报表进行统一编制，再经中心主任签字报股份公司、油田事业部。
由此可以看出，目前我国石油行业采用的模式和分析的方法还存在着以下的特点：
2.1由于前期工作深度不够，投资估算等基础工作薄弱，我国对油田地面建设工程造价分析方法的研究尚不成熟，油田地面工程的造价分析管理工作尚处于初级阶段。
2.2目前我国油田地面建设工程的造价分析方法尚较为单一。造价分析方法基本上采用按区域、时期进行比较的简单分析方法，而尚未形成一个由各种方法和不同部分组成且能够全面准确的反映造价信息的有机整体。
3.油田地面建设工程中的全过程造价管理
本文总结我国油田地面建设工程的造价管理现状，对于进一步完善面向全过程的造价管理在油田地面建设的应用提出以下几点建议：
3.1建立完善先进的建设项目造价评价体系
油田地面建设项目工程造价分析体系构建应采用典型分析与总量分析相结合的方式。油田地面建设工程造价典型分析是在总量分析的基础上按照其关联关系进一步从结构、因素等角度进行分析，以因素分析、趋势分析、结构分析作为分析的方法；而总量分析是指在股份公司或分（子）公司层次上进行的总量分析，可以是油田中某区块的总量分析，也可以是某个区域（大庆、胜利、中原等）的总量分析，还可以是地面建设工程造价总量分析。
油田地面建设工程造价分析体系是由不同部分和各种方法组成的一个有机整体。因此从造价管理过程上分为：（a）投资计划对比与实际结算分析、（b）结算收入与实际成本的对比分析以及工程造价定额结算分析。
在造价管理过程中的每一部分虽都有其各自的特点，且具体的分析指标和分析重点的选择也不尽相同，但采用的统计方法基本类似，整个完整的体系可以分成二个等级：①一级分析为从总体上对油田地面建设工程造价进行分析的综合分析；②二级分析为在一级分析的基础上，有针对性地运用总量分析、指标分析和因素分析等方法展开进一步的深入分析。
3.1.1一级分析。
油田地面建设工程综合分析是从总体上对地面建设工程造价进行分析。主要包括两个方面：一是地面建设工程造价总量分析。其主要内容有：石油工程造价趋势分析、实际结算与计划投资对比分析、施工队伍能力和劳动效率分析、实际结算与实际成本对比分析等；二是综合指标分析，主要内容有：新增亿吨探明储量投资分析、新建百万吨产能投资分析、老油田投资效益指标分析等。
3.1.2二级分析
油田地面建设工程造价具体分析包括地面建设工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析。其中的具体采用方法包括：（a）工作量分析、（b）因素分析、（c）指标分析方法等。地面建设工程定额结算分析主要内容有：石油地面定额结算总量分析、石油地面定额结算指标分析、石油地面重点单项工程造价分析；石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比，并对造价构成要素、影响因素、变化情况进行统计分析，科学、准确、全面反映工程造价的内在规律。
3.2针对地面建设项目的各阶段采取不同改进方案
3.2.1前期决策阶段
油田开发一个具体地面工程建设项目时，必须从源头上提高计划投资的准确性，必须大力加强和改善的监管方法和力度，建立庞大的数据库信息系统，完善相关评价体系。只有从根本上改变管理体制，工程造价全过程投资管理才能健康科学。
3.2.2设计阶段
设计阶段是工程造价控制与管理的关键，也是投资计划容易被突破的薄弱环节。设计阶段提高地面建设工程造价管理可从两方面考虑。
第一，制度上控制，没有审批施工图就不能开工，开工后除特殊原因外施工图不允许变更。
第二，技术上控制，在设计的过程中，要进行设计跟踪。
第三，进行设计方案的技术经济比较，以寻求投资上节约的可能性。
3.2.3招投标阶段
从技术上采用动态的成本核算方法来确定一个建设项目工程的全过程造价，积极推行工程量清单计价模式，竞争费、市场价、定额量分离，使工程计价简单明了。同时，必须加强合同管理，将合同管理贯穿于工程实施的全过程。
3.2.4施工阶段
在项目施工阶段，造价管理部门应对施工组织进行认真审核，合理进行现场签证，采用技术经济比较的方法对项目进行综合评审，重点审核施工组织设计中因采用各种不合理施工措施所增加的费用，既要保证合同条款要规范严密，同时要求合同清单要全面准确。
3.2.5竣工决算阶段
及时收集、整理，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算资料。资料的收集和取证必须注意其有效性，防止工程结算扯皮现象的出现，提高工程建设项目的建设速度和建设质量。